石油天然气行业研究报告－－外资情况

石油天然气行业研究报告－－外资情况

中 国 石 油 天 然 气 行 业 坚 持 对 外 开 放， 实 行 国 际 化 经 营 的 发 展 战 略， 加 大 对 外 开 放 力 度， 拓 展 对 外 合 作 领 域， 中 国 政 府 对 此 制 定 了 有 关 政 策， 鼓 励 外 国 石 油 界 参 与 中 国 石 油 勘 探 与 开 发 合 作（见 附 件）。 多 年 来， 中 国海 洋 石 油 和 陆 上 石 油 工 业 在 对 外 开 放 原 则 指 导 下， 积 极 吸 引、 利 用 外 资， 对 石 油 天 然 气 行 业 的 总 体 发 展 起 到 了 积 极 的 促 进 作 用。

中 国 政 府 针 对 石 油 天 然 气 行 业 的 发 展 特 点， 在 对 外 合 作 方 面 已 制 定 出 台 了 一 系 列 鼓 励 和 优 惠 政 策（见 附 件）。 此 外， 中 国海 洋 石 油 总 公 司 依 据 国 家 法 律， 制 定 了 适 应 对 外 招 标 需 要 的《标 准 合 同》， 使 中 外 双 方 谈 判 签 订 勘 探 开 发 风 险 合 同 有 了 可 以 依 据 的 基础文 本， 较 好 地 体 现 了 中 国 作 为 资 源 国 的 利 益 原 则。 其 主 要 政 策 性 经 济 条 款 包 括：

1、 外 商 独 资 承 担 勘 探 风 险；

2、 中 方 一 般 参 与51％ 的 开 发 投 资；

3、 对 外 商 实 行 依 法 纳 税 以 及 限 额 回 收 投 资 和 支 持 生 产 作 业 费， 一 般 单 个 油 田 开 发 和 生 产 期 约 为20年（生 产 期 为15年）；

4、 如 到 合 同 终 止 时 仍 不 能 回 收 双 方 的 全 部 投 资 和 利 息， 则 作 为 双 方 亏 损， 不 再 回 收； 剩 余 部 分 由 双 方 按 比 例 分 成， 分 成 比 例 由 外 商 投 标 竞 争， 中 方 择 优 选 定^[7]。

目 前， 国 际 上 进 行海 上 石 油 勘 探 开 发， 的 主 要 方 式 有 风 险 合 同、 工 程 承 包、 技 术 服 务、 租 让 制 等。 针 对 中 国海 洋 石 油 工 业 起 步 较 晚， 资 金 比 较 缺 乏 以 及 管 理 经 验 不 足、 技 术 水 平 较 低 等 情 况， 中 国海 洋 石 油 总 公 司 经 过 反 复 论 证， 选 择 了 风 险 合 同 的 合 作 方 式， 即 利 用 外 商 直 接 投 资 进 行 勘 探， 由 外 商 独 自 承 担 风 险， 如 勘 探 失 败， 资 源 国 无 须 偿 还 勘 探 费 用； 油 气 田 发 现 后， 由 双 方 投 资 共 同 开 发 生 产； 外 商 向 资 源 国 中 方 缴 纳 税、 费， 回 收 投 资 本 息， 提 取 操 作 费， 扣 除 国 家 留 成 后 双 方 按 投 资 比 例 分 成 利 润^[7]。 此 外， 风 险 勘 探 的 产 品 分 成 安 合 同 方 式 进 行， 既 体 现 了 资 源 国 的 主 权， 同 时 也 体 现 了 互 惠 互 利 的 原 则。

（三） 发 展 现 状

中 国 石 油 天 然 气 利 用 外 资 主 要 包 括海 洋 石 油 和 陆 上 石 油 两 方 面， 其 中海 洋 石 油 占 据 较 大 比 例。

1、海 洋 石 油

中 国海 洋 石 油 工 业 起 步 于 本 世 纪50年 代 末， 实 现 对 外 合 作、 利 用 外 资 始 于1982年。 据 有 关 统 计 数 字， 截 止 到1996年 底， 中 国海 洋 石 油 总 公 司 已 与18个 国 家 和 地 区 的67家 外 国 公 司 签 订 了126个 石 油 合 同 和 协 议， 直 接 吸 引 外 国 公 司 投 入 勘 探 风 险 资 金31亿 美 元， 开 发 资 金22.8亿 美 元， 共 计53.8亿 美 元^[8]， 为 中 国海 洋 石 油 民 族 工 业 的 发 展 创 造 了 有 利 的 条 件。

据 最 新 统 计 资 料 显 示：1997年 中 国海 洋 石 油 总 公 司 共 与 外 方 签 订 了5个 石 油 合 同 协 议， 合 同 区 总 面 积 为25100平 方 公 里， 在 勘 探 期 外 方 的 勘 探 投 资 约 为5700万 美 元。 截 止 到1997年 底， 中 国海 洋 石 油 总 公 司 已 与18个 国 家 和 地 区 的67个 公 司 签 订 了131个 石 油 合 同 和 协 议， 外 商 累 计 直 接 投 资56亿 美 元^[7]。

2、 陆 上 石 油

中 国 石 油 天 然 气 集 团 公 司 在 利 用 外 资 方 面 积 极 吸 引 外 国 公 司 的 资 金、 先 进 的 技 术 和 管 理， 参 与 陆 上 石 油 勘 探 开 发， 取 得 了 良 好 的 效 果。 据 有 关 统 计， 截 止 到1996年 底， 中 国 石 油 天 然 气 集 团 公 司 已 累 计 与9个 国 家 和 地 区 的35家 公 司 作 业 者 集 团 签 订 了 石 油 合 同30个。 其 中， 有25个 石 油 合 同 正 在 履 行 当 中，4个 石 油 合 同 已 经 终 止，1个 石 油 合 同 待 批， 合 同 区 总 面 积 为205765.78平 方 千 米， 合 同 金 额7.837亿 美 元^[2]。

中 国 石 油 天 然 气 集 团 公 司 在 与 外 商 合 作 中 严 格 按 照 国 际 惯 例， 努 力 改 善 投 资 环 境， 积 极 协 助 外 方 合 作 者 执 行 石 油 合 同， 据 严 格 统 计， 截 止 到1996年 底， 勘 探 项 目 累 计 完 成 二 维 地 震 采 集12651.7千 米， 三 维 地 震 采 集80平 方 千 米； 完 钻 预 探 井13口， 完 成 投 资27228万 美 元^[2]。 积 极 有 效 的 地 利 用 外 资 使 中 方 进 一 步 加 深 了 对 区 块 地 质 条 件 及 勘 探 前 景 的 分 析 与 认 识， 提 高 了 管 理 水 平， 增 强 了 竞 争 意 识。

主 要 参 考 资 料

[1]《中 国 石 油 报》1998年7月21日

[2]《中 国 石 油 天 然 气 工 业 年 鉴》1997

[3]《中 国 石 油 报》1998年7月30日

[4]《中 国 石 油 报》1998年7月25日

[5]《中 国 市场 展 望》1998

[6]《中 国 石 油 天 然 气 总 公 司 软 科 学 研 究 报 告》

[7]《中 国海 洋 石 油 总 公 司 年 报》1997

[8]《中 国 外 商 投 资 报 告》

[9]《经 济 日 报》1998年7月30日

[10]《中 国 石 油 工 业 现 状 概 述》

[11]《中 国 经 济 展 望》1998

[12]《1998年 中 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 报 告》