机械行业研究报告－－外资情况

（一） 有 关 统 计

近 年 来， 随 着 近 年 来 机 械 工 业 的 迅 速 发 展， 外 商 投 资 在 机 械 工 业 中 占 据 了 日 趋 重 要 的 地 位， 对 机 械 工 业 的 总 体 进 步 起 到 了 积 极 的 作 用。 据 有 关 资 料 显 示，“ 六 五”、“ 七 五” 期 间， 机 械 工 业 签 约 外 商 直 接 投 资 项 目1109项， 协 议 外 资 金 额16.2亿 美 元；“ 八 五” 期 间 是 机 械 工 业 利 用 外 资 迅 猛 发 展， 外 商 直 接 投 资 项 目 达 到15310项， 占 机 械 工 业 对 外 开 放 以 来 项 目 总 数 的93.1％； 协 议 外 资 金 额207.2亿 美 元， 占 机 械 工 业 利 用 外 资 总 金 额 的92.7％^[18]。

据 有 关 资 料 统 计，1996年 中 国 机 械 工 业 共 批 准 外 商 直 接 投 资 项 目1800项， 协 议 外 资 金 额574104.58万 美 元， 分 别 比1995比 年 下 降 了48％ 和34.5％。 其 中， 原 机 械 工 业 部 系 统 累 计 批 准 设 立 外 商 投 资 企 业161个， 合 同 协 议 外 资 金 额90856.78万 美 元， 均 比1995年 有 不 同 程 度 下 降， 其 下 降 幅 度 分 别 为54.4％ 和9.7％^[1]。

（二） 投 资 方 式

在 机 械 工 业 外 商 直 接 投 资 企 业 构 成 中， 中 外 合 资 经 营 签 企 业 在 项 目 数 量 和 协 议 外 资 金 额 方 面 都 占 据 首 位， 外 商 独 资 企 业 位 居 第 二， 中 外 合 作 企 业 排 列 第 三。 其 中， 中 外 合 作 企 业 在“ 六 五”、“ 七 五” 期 间 在 项 目 数 量 上 曾 位 居 第 二，“ 八 五” 期 间 则 被 外 商 独 资 企 业 取 代。“ 八 五” 期 间 中 外 合 资 企 业 所 占 比 例 下 降 了10％， 而 在 此 期 间 外 商 独 资 企 业 异 军 突 起， 所 占 比 例 增 大 了 一 倍 多， 目 前 已 成 为 机 械 工 业 利 用 外 资 一 支 不 可 忽 视 的 力 量。

（三） 发 展 特 点

1、 从 总 体 看， 港 澳 台 地 区、 美 国、 日 本 占 据 着 机 械 工 业 外 商 投 资 企 业 的 主 要 地 位 体， 对 外 商 投 资 企 业 有 着 举 足 轻 重 的 影 响。

2、“ 八 五” 期 间， 机 械 工 业 外 商 投 资 企 业 资 金 投 向 仍 然 高 度 集 中 于 中 国 沿海 地 区，。 外 商 在 沿海 地 区 的 投 资 占 全 国 机 械 工 业 利 用 外 资 的 比 重 一 直 保 持 在80％ 左 右。 但 是， 沿海 地 区 经 过 改 革 开 放 十 几 年 来 的 发 展， 目 前 劳 动 力 成 本 低 和 政 策 优 惠 的 优 势 正 在 消 失， 而 且 地 价 上 涨 幅 度 较 大， 能 源、 原 材 料 的 供 给 成 本 提 高， 因 此， 使 得 一 些 外 商 已 逐 步 将 资 金 投 向 转 向 中 国 内 陆 地 区，。 内 陆 地 区 其 利 用 外 商 直 接 投 资 的 步 伐 也 将 会 随 之 加 快。

3、 大 量 外 国 公 司 进 入 中 国 市场 并 要 求 控 股。 近 年 来 外 商 控 股 企 业 所 占 的 比 例 迅 速 增 长， 政 府 控 股 企 业 所 占 的 比 例 则 急 剧 下 降。 由 于 跨 国 公 司 的 介 入， 目 前 外 资 控 股 倾 向 日 趋 增 强^[18]。

4、 中 方 合 作 对 象 由 中 小 企 业 逐 步 转 变 为 重 点 骨 干 企 业。 由 于 近 几 年 企 业 资 金 紧 张 等 因 素， 机 械 工 业 中 的 许 多 大 中 型 企 业 加 入 到 与 外 商 合 作 的 行 列 中。

5、 外 商 独 资 企 业 发 展 迅 猛。 为 了 及 时 抢 占 中 国 广 阔 的 市场， 外 国 公 司 纷 纷 以 独 资 形 势 式 进 入 中 国。 有 的 公 司 在 合 资 方 面 由 于 是 为 了 避 免 受 到 中 方 行 业 管 理 的 限 制， 于 是 避 开 行 业 管 理， 而 采 取 独 资 方 式 进 入 中 国 市场，。 这 是 造 成 近 几 年 机 械 行 业 外 商 独 资 公 司 的 比 例 急 剧 增 加 的 原 因 之 一^[19]。

（四） 引 资 动 向

机 械 工 业 通 过 吸 收 外 资 在 一 定 程 度 上 弥 补 了 机 械 工 业 建 设 改 造 资 金 的 不 足， 中 国 政 府 对 外 商 投 资 也 制 定 了 相 应 的 鼓 励 和 扶 持 政 策（见 附 件）。 从 目 前 总 体 形 势 分 析， 机 械 工 业 市场 投 资 吸 引 力 更 加 强 大， 机 械 工 业 利 用 外 资 仍 将 稳 步 增 长。

“ 九 五” 期 间 机 械 行 业 希 望 引 进 技 术 或 发 展 合 作 的 项 目 如 下^[3]：

1、 液 压 行 业

新 型 高 压 通 轴 柱 塞 泵/马 达； 汽 车 转 向 助 力 泵； 高 压 液 压 泵； 低 速 大 扭 矩 液 压 马 达； 电 － 液 比 例 阀、 伺 服 元 件； 高 压 叶 片 泵； 精 密 液 压 铸 件； 高 速 马 达 行 星 减 速 器 总 成； 高 压 软 管、 连 接 件。

2、 气 动 行 业

低 功 率 电 磁 阀； 新 型 气 缸； 电 － 气 伺 服 比 例 阀； 精 密 气 源 净 化 处 理 元 件。

3、 密 封 行 业

汽 车 制 动 系 统 密 封； 旋 转 轴 唇 形 密 封； 液 压 件、 气 动 元 件 用 高 性 能 往 复 密 封； 金 属 波 纹 管 密 封； 无 压 烧 结 碳 化 硅； 弹 性 联 轴 器； 低 硫 柔 性 石 墨 板 材。

4、 液 力 行 业

液 力 减 速 器； 高 速 大 功 率 液 力 调 速 装 置； 叶 片 可 调 液 力 变 矩 器； 双 泵 轮 液 力 变 矩 器； 液 粘 调 速 传 动 装 置。

5、 轴 承 行 业

冶 金、 矿 山、 石 化 机 械 用 大 型、 重 大 型 轴 承 设 计、 制 造 技 术 和 关 键 设 备； 轿 车 轴 承 生 产 技 术 及 设 备； 低 噪 音 电 机 轴 承 设 计 制 造 技 术 及 关 键 设 备 工 艺 技 术； 铁 路 轴 承 制 造 技 术 及 关 键 设 备； 精 密 主 轴 轴 承 制 造 技 术 及 关 键 设 备； 轴 承 专 用 设 备、 仪 器 制 造 技 术。

6、 粉 末 冶 金 行 业

汽 车 粉 末 冶 金 件； 纸 基 摩 擦 片； 飞 机 制 动 片； 发 动 机 连 杆 粉 末 热 锻 技 术。

7、 模 具 行 业

铍 铜 模 具 制 造 技 术； 激 光 加 工 石 墨 电 极 成 型 技 术； 复 杂 型 腔 模 具 的CAD/CAM/CAE技 术； 快 速 冲 裁 落 料 制 模 技 术。

8、 中 国 环 保 机 械 制 造 业 对 外 合 作 需 求 项 目

资 料 来 源：《中 国 机 电 日 报》1998年9月15日

（五） 存 在 的 问 题

1、 部 分 市场 前 景 好、 发 展 潜 力 大 的 热 门 行 业 和 产 品， 已 经 开 始 出 现 合 资 过 多，、 在 建 能 力 过 大 的 现 象， 在 可 能 造 成 浪 费 的 同 时， 也 给 机 械 工 业 的 组 织 结 构 及 其 调 整 带 来 了 困 难。

2、 近 年 来， 机 械 工 业 外 商 独 资 企 业 数 量 迅 速 增 长， 已 经 成 为 机 械 工 业 利 用 外 资 的 重 要 力 量， 但 由 于 外 商 独 资 企 业 的 管 理 体 制 不 够健 全 等 因 素， 致 使 其 游 离 于 行 业 管 理 之 外， 既 不 利 于 行 业 管 理， 也 不 利 于 外 商 独 资 企 业 本 身 的 正 常 发 展。

3、 合 资 企 业 的 自 主 开 发 和 研 究 能 力 呈 萎 缩 趋 势。 目 前， 合 资 企 业 普 遍 没 有 研 究 开 发 机 构， 一 些 合 资 企 业 没 有 外 方 滚 动 转 让 技 术 的 规 定。 这 种 状 况 造 成 了 合 资 企 业 对 国 外 高 速 技 术 的 依 赖 性 增 强， 无 法 创 新 发 展， 提 高 竞 争 能 力^[1]。

4、 由 于 一 些 外 方 投 资 集 中 在 某 些 热 门 产 品， 造 成 一 种 产 品 由 几 个 外 国 高 速 公 司 企 业 同 时 与 相 关 企 业 合 资 的 现 象。 由 于 不 同 国 家、 不 同 公 司 的 技 术 规 范、 产 品 标 准 各 不 相 同， 形 成 技 术 上 的“ 七 国 八 制”， 使 机 械 工 业 原 有 的 产 品 标 准 化、 系 列 化、 通 用 化 的 优 势 和 格 局 受 到 严 峻 挑 战， 为 结 构 调 整 和 推 行 专 业 化 增 加 了 新 的 障 碍。

5、 部 分 产 品 的 市场 已 基 本 被 迅 速 发 展 的 由 外 商 控 股 的 合 资 企 业 和 外 商 独 资 企 业 占 领， 有 的 已 形 成 或 接 近 垄 断 地 位， 不 仅 使 原 有 国 有 企 业 处 境 日 趋 艰 难， 而 且 可 能 对 民 族 工 业 的健 康 发 展 产 生 不 利 的 影 响，

6、 外 商 投 资 布 局 不 够 平 衡。 从 行 业 看， 主 要 集 中 在 汽 车、 电 工、 工 程 机 械 和 石 化 通 用 机 械， 这 些 行 业 约 占 外 商 投 资 金 额 的60％， 而 仪 表、 重 型 矿 山、 机 床 工 具、 基础件 等 行 业 所 占 比 例 则 不 到20％， 造 成 部 分 行 业， 如 液 压 挖 掘 机、 叉 车、 照 相 机、 复 印 机、 电 梯 等 已 呈 合 资 过 度 之 势； 从 地 区 看， 外 商 直 接 投 资 的80％ 集 中 在 江 苏、 上海、 辽 宁、 河 北、 广 东、 山 东 等 沿海 省 份， 而 西 北、 西 南 等 内 陆 省 份 所 占 比 例 则 不 足10％^[19]。

主 要 参 考 资 料：

[1]《1997年 中 国 机 械 工 业 年 鉴》

[2]《中 国 机 电 日 报》1998年6月27日

[3] 国 家 机 械 工 业 局 主 办《机 械 工 业 信 息 服 务 网》

[4]《1998年 中 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 报 告》

[5]《中 国 机 电 日 报》1998年9月27日

[6]《中 国 机 电 日 报》1998年10月21日

[7]《中 国 机 电 日 报》1998年8月13日

[8]《中 国 机 电 日 报》1998年5月7日

[9]《中 国 机 电 日 报》1998年10月14日

[10]《中 国 机 电 日 报》1998年6月4日

[11]《中 国 经 济 展 望》1998

[12]《中 国 市场 展 望》1998

[13]《中 国 机 电 日 报》1998年9月17日

[14]《中 国 机 电 日 报》1998年9月2日

[15]《中 国 机 电 日 报》1998年5月8日

[16]《中 国 机 电 日 报》1998年6月12日

[17]《中 国 机 电 日 报》1998年6月30日

[18]《中 国 外 商 投 资 报 告》

[19]《1996年 中 国 机 械 工 业 年 鉴》