机械行业研究报告－－行业总体概况

机械行业研究报告－－行业总体概况

 

（一） 现 行 体 制

1、 隶 属 关 系

根 据 九 届 全 国 人 大 第 一 次 会 议 批 准 的 国 务 院 机 构 改 革 方 案， 中 国 机 械 行 业 的 主 管 部 门 现 为 国 家 机 械 工 业 局。 于1998年6月， 由 原 主 管 中 国 机 械 行 业 的 机 械 工 业 部 改 组 为 国 家 机 械 工 业 局， 隶 属 于 国 家 经 济 贸 易 委 员 会。

2、 国 家 机 械 工 业 局 的 主 要 职 责

（1） 研 究 拟 定 机 械 行 业 的 方 针 战 略、 总 体 布 局 及 行 业 政 策， 组 织 编 制 行 业 中 长 期 发 展 规 划、 年 度 计 划， 促 进 机 械 行 业 结 构 调 整， 引 导 行 业 合 理 布 局。

（2） 研 究 制 定 发 展 机 械 工 业 的 方 针、 政 策 和 法 规； 组 织 制 定 行 业 规 范、 规 章 和 技 术 标 准； 协 调 行 业 内 部 关 系， 维 护 公 平 竞 争 秩 序； 研 究 行 业 发 展 中 的 重 大 问 题； 向 有 关 部 门 提 出 政 策 建 议。

（3） 掌 握、 分 析 机 械 行 业 生 产 动 态， 汇 集 和 发 布 行 业 经 济 技 术 和 市场 信 息， 提 供 信 息 咨 询 服 务。 会 同 有 关 部 门 培 育、 调 控 机 械 行 业 的 产 品、 技 术 和 劳 务 市场。

（4） 研 究 制 定 机 械 工 业 体 制 改 革 的 政 策 措 施， 指 导 国 有 机 械 企 业 改 革 和 结 构 调 整， 建 立 现 代 企 业 制 度； 推 动 国 有 机 械 企 业 扭 亏 解 困、 减 员 增 效 和 实 施 再 就 业 工 程。

（5） 推 进 直 属 事 业 单 位 的 改 革， 使 其 在 三 年 内 走 向 社 会、 进 入 市场。

（6） 组 织 国 际 机 械 行 业 的 经 济、 技 术 合 作 与 交 流。

（7） 指 导 机 械 行 业 协 会、 研 究 会、 学 会 等 社 团 组 织 的 工 作， 完 成 国 务 院 交 办 的 其 他 事 项。

（8） 提 出 关 于 机 械 行 业 固 定 资 产 投 资 规 模 的 意 见， 对 行 业 重 点 基 本 建 设、 技 术 改 造、 技 术 引 进、 利 用 外 资 项 目 进 行 审 查， 提 出 立 项 建 议。

（9） 组 织 协 调 机 械 行 业 重 大 技 术 装 备 及 重 点 产 品、 军 工 产 品 的 研 制^[2]。

（二） 企 业 和 职 工

中 国 机 械 工 业 包 括 汽 车、 电 工、 重 型 矿 山 机 械、 石 化 通 用 机 械、 农 业 机 械、 工 程 机 械、 内 燃 机、 机 床 工 具、 仪 器 仪 表、 通 用 机 械 基础件、 食 品 加 工 和 包 装 机 械、 环 保 机 械 等12个 大 行 业； 拖 拉 机、 联 合 收 割 机 等129个 门 类 比 较 齐 全 的 小 行 业； 拥 有12万 多 个 企 业， 约2000万 名 职 工， 国 家 级 科 研 院 所、 高 等 院 校122个^[3]， 并 由 此 形 成 了 规 模 庞 大、 具 有 较 高 生 产 能 力、 技 术 水 平 和 成 套 设 备 水 平 的 中 国 机 械 工 业 体 系。

据 有 关 资 料 统 计，1997年 中 国 机 械 工 业 全 行 业 共 拥 有 企 业 总 数 约 为125000个， 从 业 人 员 近2000万 人^[4]；1996年 机 械 行 业 独 立 核 算 工 业 企 业 共 有124760个， 其 中 金 属 制 品 业 企 业30388个、 普 通 机 械 制 造 业 企 业29750个、 专 用 设 备 制 造 业 企 业19309个、 交 通 运 输 设 备 制 造 业 企 业20339个、 电 器 机 械 及 器 材 制 造 业 企 业19200个， 仪 器 仪 表 及 文 化、 办 公 用 机 械 制 造 业 企 业5774个^[1]。

（三） 主 要 经 济 指 标

机 械 行 业 从“ 七 五” 至 今， 取 得 了 较 快 的 发 展， 特 别 是 近 几 年， 在 国 家 宏 观 经 济 环 境 适 度 从 紧 的 形 势 下， 机 械 工 业 整 体 生 产 运 行 保 持 了 平 稳 发 展， 经 济 效 益 下 滑 趋 缓， 基 本 实 现 了 为“ 九 五” 计 划 和 行 业 振 兴 顺 利 启 动 要 求 的 目 标。

目 前， 机 械 工 业 最 重 要 的 两 支 力 量， 国 有 企 业 和 乡 办 企 业， 其 各 项 经 济 指 标 占 据 了 机 械 工 业 的60％ 左 右。 由 于 利 润 的 转 移 和 承 担 国 家 改 革 巨 大 成 本， 近 年 来 机 械 工 业 国 有 企 业 全 面 亏 损， 但 国 有 企 业 整 体 水 平 和 综 合 效 益 有 了 很 大 提 高。1996年 与1991年 相 比， 国 有 机 械 企 业 的 工 业 增 加 值 由718.98亿 元 增 加 到1151.59亿 元， 增 加 幅 度 为365.73％（?）， 年 均 增 长10.6％（?）； 税 金 由118.47亿 元 增 加 到214.53亿 元， 增 加 了81.08％， 年 均 增 长12.6％^[1]。

据 有 关 资 料 表 明：1997～1998年 以 来， 中 国 机 械 工 业 经 济 运 行 呈 平 稳 发 展 态 势， 实 现 产 值、 销 售 收 入 均 比 上 年 同 期 有 所 增 长， 大 中 型 企 业 产 销 增 势 不 减， 但 行 业 整 体 实 现 利 润 与 上 年 同 比 有 所 下 降， 亏 损 企 业 数 有 所 增 加^[5]。

1、 产 品 和 产 量

机 械 工 业 作 为 国 民 经 济 支 柱 产 业， 其 工 业 产 品 涉 及 范 围 极 其 广 泛， 涵 盖 了 农 业 机 械、 石 油 化 工 设 备、 冶 金 设 备、 仪 器 仪 表、 矿 山 设 备、 电 力 设 备 以 及 汽 车 工 业 设 备 等 十 几 个 行 业，。 多 年 来 机 械 工 业 产 量 和 产 值 平 稳 增 长， 为 上 述 相 关 行 业 的 发 展 提 供 了 各 种 装 备 和 器 材， 促 进 了 机 械 行 业 整 体 经 济 的 不 断 发 展。

机 械 工 业 各 主 要 行 业 产 品 和 产 量 概 述：

（1） 石 化 通 用 行 业

石 化 通 用 机 械 行 业 包 括 石 油 及 天 然 气 钻 采 集 输 设 备、 炼 油 化 工 设 备、 工 业 泵、 风 机、 阀 门、 压 缩 机、 制 冷 与 空 调 设 备、 气 体 分 离 和 液 化 设 备、 真 空 获 得 和 应 用 设 备、 印 刷 机 械、 塑 料 加 工 机 械、 摆 线 减 速 器、 干 燥 设 备、 分 离 机 械 等。

“ 八 五” 至“ 九 五” 期 间， 石 化 通 用 机 械 行 业 在 各 方 面 都 取 得 了 一 定 的 进 步， 重 大 技 术 装 备 国 产 化 工 作 取 得 了 长 足 进 展； 研 制 成 功 一 批 具 有 国 际 水 平 的 重 大 关 键 产 品； 初 步 具 备 了 为 石 油 天 然 气 勘 探 开 发、 大 化 肥、 大 型 乙 烯 及 深 度 加 工、 大 型 火 电 站、 冶 金 等 工 业 提 供 成 套 技 术 装 备 和 重 要 配 套 通 用 辅 机 的 能 力， 在 全 行 业 初 步 形 成 了 一 批 能 够 承 担 国 家 重 大 技 术 装 备 任 务 的 企 业 和 科 研 单 位。

近 年 来， 机 械 工 业 的 其 其 主 要 产 品 气 体 压 缩 机、 气 体 分 离 设 备、 制 冷 设 备、 高 中 压 阀 门 等 生 产 近 年 来 下 降 幅 度 较 大； 占 石 化 通 用 行 业 较 大 比 重 的 工 业 泵、 风 机 行 业 保 持 了 一 定 的 增 长。 工 业 泵 产 销 分 别 增 长8.6%和24.8%， 风 机 产 销 分 别 增 长7.68%和10.2%。 这 两 个 行 业 是 带 动 整 个 行 业 增 长 的 主 要 因 素。 由 于 目 前 中 国 化 肥 工 业 不 景 气， 造 成 了 为 化 肥 工 业 服 务 的 气 体 压 缩 机、 高 中 压 阀 门 等 的 产 销 处 于 低 靡 状 态， 气 体 压 缩 机 产 销 分 别 下 降17%和16%， 高 中 压 阀 门 产 销 分 别 下 降13.7%和3.4%。

石 化 通 用 机 械 行 业 是 机 械 行 业 中 为 数 不 多 的 利 润 增 长 的 行 业。，1998年1～9月 份 完 成 工 业 增 加 值200亿 元， 同 比 增 长6.07%；， 完 成 销 售 产 值189亿 元， 同 比 增 长5.68%， 产 销 率 达94.5%。， 经 济 效 益 比 其 它 行 业 有 所 提 高 有 所 提 高 稍 好。， 截 止8月 底 实 现 利 润4.7亿 元， 同 比 增 长3% ^[3]。

（2） 机 床 工 具 行 业

机 床 工 具 行 业 包 括 金 属 切 削 机 床、 锻 压 设 备、 铸 造 设 备、 木 工 机 械、 磨 料 磨 具、 量 刃 具、 机 床 电 器、 机 床 附 件 等12个 小 行 业。“ 八 五” 期 间， 机 床 工 具 行 业 共 开 发 新 产 品2200种； 数 控 机 床 品 种 累 计 已 达 到500种 以 上； 金 切 机 床 品 种 数 控 化 率 已 达20%。 在 金 属 切 削 机 床 全 部 品 种 中 达 到 八 十 年 代 国 际 水 平 的 占50%， 达 到 当 代 水 平 的 为1%。

据 最 新 统 计 数 据，1998年1～8月， 金 属 切 削 机 床 产 量 为52728台， 比 全 上 年 同 期 减 少 了5.08％， 其 中 数 控 机 床 产 量 为3102台， 高 精 度 机 床 产 量 为199台， 大 型 机 床 产 量 为556台， 分 别 比 去 年 同 期 减 少 了15.66％、29.93％ 和27.79％^[5]。

（3） 农 业 机 械 行 业

农 业 机 械 行 业 包 括 拖 拉 机、 内 燃 机、 耕 作 机 械、 植 物 保 护 机 械、 排 灌 机 械、 农 业 运 输 机 械、 收 获 机 械、 农 副 产 品 加 工 机 械、 林 业 机 械、 畜 牧 机 械、 饲 料 加 工 机 械、 渔 业 机 械 等。

"八 五"期 间， 农 机 行 业 完 成 新 产 品145项、 科 研61项、 技 改71项，1995年 实 现 出 口 创 汇1.1亿 美 元， 产 品 开 发 制 造 能 力 已 有 了 很 大 提 高， 新 产 品 品 种 有 所 增 加， 质 量 及 工 艺 制 造 水 平 也 有 不 同 程 度 提 高。

据 有 关 统 计，1998年 以 来 农 机 市场 平 稳， 产 销 低 速 增 长。1～9月 份 完 成 工 业 增 加 值628亿 元， 按 可 比 价 格 计 算， 同 比 增 长4.4%。 其 中 联 合 收 割 机 增 长101%、 机 引 种 机 增 长94.4%、 机 引 耙 增 长63%、 三 轮 农 用 运 输 车 增 长29%、 机 引 犁 增 长15%、 四 轮 农 用 运 输 车 增 长12.5%。 而 对 行 业 影 响 比 较 大 的 小 型 拖 拉 机 和 单 缸 柴 油 机 的 生 产 均 比 去 年 有 所 下 降。1997年 由 于 市场 议 价 粮 大 幅 度 降 价， 造 成 农 民 收 入 相 对 减 少。 农 民 用 于 农 业 生 产 的 费 用 支 出 比 去 年 同 期 减 少7.4%， 用 于 固 定 资 产 的 投 资 费 用 减 少20%以 上， 导 致 小 型 拖 拉 机 的 需 求 比 去 年 大 幅 下 降； 而 联 合 收 割 机、 农 用 运 输 机 械 由 于 各 地 区、 各 部 门 实 现 了 购 买 的 财 政 补 贴 政 策， 从 而 连 续 两 年 实 现 了 高 速 增 长^[3]。

（4） 电 工 电 器 工 业

电 工 电 器 工 业 行 业 包 括 水 力、 火 力 发 电 设 备、 输 变 电 设 备、 工 业 锅 炉、 电 动 机、 低 压 电 器 与 装 置、 电 炉、 电 焊 机、 电 工 绝 缘 材 料、 电 碳 制 品、 蓄 电 池、 电 工 专 用 设 备 等。“ 八 五” 期 间， 电 工 行 业 贯 彻 以 需 求 为 目 标， 以 服 务 为 宗 旨， 依 靠 科 技 进 步、 通 过 改 组 改 造、 调 整 结 构、 狠 抓 基础、 主 攻 成 套 的 方 针， 行 业 的 整 体 水 平 有 一 定 的 改 观。 近 几 年 来， 行 业 内 形 成 了 一 批 在 行 业 中 起 领 头 作 用 的 企 业 集 团， 如 发 电 设 备 制 造 业 中 的 哈 尔 滨、 上海、 四 川 东 方 三 大 企 业 集 团、 高 压 输 变 电 设 备 制 造 业 中 的 西 安、 东 北 两 大 企 业 集 团 等。

据 最 新 统 计 数 据，1998年1～9月 份 电 工 电 器 机 械 工 业 完 成 工 业 总 产 值685亿 元， 同 比 增 长7.5%； 完 成 工 业 销 售 产 值647亿 元， 同 比 增 长4.7%； 产 销 率 达94.5%。 电 工 电 器 行 业 专 门 化 生 产 较 多， 成 套 性 较 强。1998年1～9月 份 其 主 要 产 品 产 量 为： 高 压 断 路 器 完 成39574台， 增 长3.5%； 工 业 锅 炉 完 成25522台， 下 降14.6%； 变 压 器 完 成7924万 千 伏 安， 下 降3.8%； 高 压 隔 离 开 关 完 成56370组， 下 降10.6%； 电 力 电 缆 完 成109169公 里， 下 降14%； 高 压 电 瓷 完 成58469吨， 下 降1.8％^[3]。 发 电 设 备 由 于 国 家 控 制 固 定 资 产 投 资 规 模， 在 紧 缩 银 根，， 开 工 量 以 及 进 口 量 过 大 的 冲 击 下， 造 成 生 产 任 务 不 足， 生 产 能 力 放 空。 大 型 设 备 生 产 周 期 长， 在 国 内 尚 未 批 准 开 工 项 目 之 前， 生 产 厂 家 已 经 开 始 投 入 生 产， 造 成 资 金 的 积 压。 因 此 发 电 设 备 行 业 被 拖 欠 的 资 金 量 较 大， 目 前 较 难 走 出 困 境。

（5） 工 程 机 械 行 业

工 程 机 械 行 业 行 业 包 括 挖 掘 机 械、 装 载 机、 推 土 机、 铲 运 机、 平 地 机、 汽 车 吊、 叉 车 及 工 业 车 辆、 桩 工 机 械、 路 面 机 械、 压 实 机 械、 凿 岩 机 械 及 气 动 工 具 等。"八 五"期 间， 作 为 各 类 工 程 施 工 的 主 要 技 术 装 备、， 随 着 国 家 在 交 通 事 业、 能 源、 冶 金 工 业、 农 田 水 利 工 程 方 面 的 大 量 投 入 和 一 大 批 开 发 区、 城 市 规 划 建 设、 旧 城 改 造 等 项 目 的 上 马， 为 工 程 机 械 行 业 的 发 展 提 供 了 面 临 着 广 阔 的 市场。 全 行 业 近 年 来 出 口 势 头 较 好， 产 品 出 口 到28个 国 家 和 地 区。， 先 后 引 进 国 外 名 牌 公 司 的 主 机 及 关 键 零 部 件 制 造 技 术111项， 并 在 此 基础上 进 一 步 提 高 了 自 主 开 发、 技 术 创 新 能 力。

1992、1993年 工 程 机 械 行 业 增 长 速 度 过 高， 超 过30%以 上， 最 高 达70～80%。，1994年 以 后 连 续 滑 坡， 出 现 了3年 负 增 长。 这 主 要 是 因 为 受 到 国 家 固 定 资 产 投 资 规 模 的 限 制 和 进 口 的 冲 击。1997年 工 程 机 械 行 业 一 举 扭 转 了 连 续 下 滑 的 局 面， 从4月 份 起 连 续 高 速 增 长。（1997年）1～9月 份 完 成 工 业 总 产 值91亿 元， 同 比 增 长15%。 在 主 要 产 品 中 装 载 机 和 叉 车 增 幅 较 大。 值 得 注 意 的 是 在 产 销 高 速 增 长 的 情 况 下， 经 济 效 益 却 在 不 断 下 滑。 但 是 按 目 前 国 家 投 资 方 向 来 看， 工 程 机 械 行 业 是 很 有 发 展 前 途 的 行 业，， 应 该 能 够 赢 得 一 个 良 好 的 发 展 空 间^[5]。

（6） 机 械 基础件 工 业

机 械 基础件 行 业 主 要 包 括 液 压 件、 气 动 元 件、 密 封 件、 轴 承、 液 力 元 件、 粉 末 冶 金 制 品、 标 准 紧 固 件、 链 条、 弹 簧、 模 具、 齿 轮 等 十 多 类 产 品。“ 八 五” 期 间 机 械 基础件 行 业 完 成 科 技 开 发 项 目316项， 其 中 国 家 开 发 项 目21项， 部 攻 关 项 目2项， 部 基 金 项 目3项。； 合 资、 合 作 引 进 外 资 项 目 约50个。 到1996年 底 机 械 基础件 行 业 共 有“ 三 资” 企 业80余 个， 引 进 外 资1.2亿 美 元 以 上^[3]。 据 有 关 统 计，1998年1～8月 机 械 基础件 行 业 液 压 件 产 量 为202.36万 件， 比 上 年 同 期 增 长 了2.87％， 其 他 如 标 准 紧 固 件 等 产 品 产 量 与 上 年 同 期 相 比 均 有 不 同 程 度 下 降^[5]。

（7） 汽 车 工 业

汽 车 工 业 包 括 各 种 重 型 车、 轻 型 车、 小 轿 车、 客 车、 吉 普 车 以 及 各 种 工 业 用 汽 车 及 汽 车 零 部 件 等。“ 八 五” 期 间 汽 车 行 业 总 投 资695亿 元， 其 中 轿 车 投 资337亿 元。 轿 车 投 资 占 总 投 资 的48.5%。

据 有 关 统 计，1998年 以 来 汽 车 工 业 产 销 同 步 平 稳 增 长。 截 止9月 份 完 成 工 业 总 产 值1355亿 元， 同 比 增 长14%， 增 幅 居 行 业 第 三 位； 完 成 工 业 销 售 产 值1300亿 元， 同 比 增 长11%； 产 销 率 为96.64%。 截 止8月 份 共 生 产 汽 车103万 辆。， 同 比 增 长6.5%^[3]。 汽 车 行 业 在 整 个 机 械 行 业 中 占 有 的 比 重 较 大， 其 发 展 变 化 对 机 械 工 业 各 项 指 标 的 完 成 起 着 较 为 重 要 的 作 用，

（8） 仪 器 仪 表 工 业

仪 器 仪 表 行 业 行 业 包 括 工 业 控 制 自 动 化 仪 表、 电 工 仪 器 仪 表、 光 学 仪 器、 实 验 室 仪 器、 气 象 仪 器、海 洋 仪 器、 电 影 机、 照 相 机、 复 印 机 等。“ 八 五” 期 间， 仪 器 仪 表 行 业 发 展 迅 速，“ 八 五” 计 划 所 制 订 的 工 业 总 产 值、 新 增 利 税、 产 品 产 量、 出 口 创 汇、 成 套 能 力、 产 品 质 量 指 标 等 主 要 行 业 指 标 及 行 业 调 整 的 目 标 已 经 达 到， 成 绩 显 著。 “ 八 五” 期 间， 仪 器 仪 表 行 业 承 担 的 国 家 级 科 技 攻 关 项 目“85-720大 型 工 业 过 程 自 动 化 控 制 技 术 研 究”， 由 机 械 部 仪 器 仪 表 行 业 牵 头 并 主 要 由 机 械 部 系 统 完 成 共 计6个 课 题、67个 专 题、174个 分 专 题， 完 成 技 术 改 造 和 基 本 建 设 项 目93个^[3]。

“ 八 五” 期 间 仪 器 仪 表 行 业 的 年 平 均 增 长 速 度 保 持 在15%左 右。 据 有 关 统 计，1998年1～9月 份， 仪 器 仪 表 行 业 累 计 完 成 工 业 总 产 值176亿 元， 同 比 增 长16%， 是 所 有 十 大 行 业 中 增 幅 最 高 的 行 业； 完 成 工 业 增 加 值170亿 元， 增 长10%； 产 销 率 达96.75%。 其 主 要 产 品 如 自 动 化 仪 表、 流 量 仪 表、 压 力 表 等 都 呈 现 平 稳 增 长。 其 中 流 量 仪 表 中 的 水 表 部 分 生 产 企 业 出 现 了 供 不 应 求 的 局 面。 高 技 术 含 量 的 控 制 仪 表 基 本 上 已 经 走 上 了 合 资 生 产 经 营 的 道 路， 世 界 主 要 生 产 厂 商 的 产 品 均 已 进 入 中 国 市场， 国 内 市场 与 国 际 市场 已 经 接 轨， 国 内 企 业 已 出 现 在 国 内 市场 竞 争 激 烈 局 面 下 的 平 稳 增 长 的 态 势。 电 度 表、 光 学 零 部 件 增 长 幅 度 较 大， 复 印 机 增 幅 也 得 到 了 提 高。

（9） 重 型 矿 山 机 械 工 业

重 型 矿 山 机 械 行 业 包 括 矿 山 机 械、 冶 金 机 械、 重 型 锻 压 机 械、 起 重 运 输 机 械 和 大 型 铸 锻 件 等5个 小 行 业， 按 产 品 分 类 共 有21大 类， 近4200个 品 种 规 格， 其 中 主 导 产 品 的 品 种 达1100个。

目 前 矿 山 机 械 小 行 业 具 有 了 多 品 种、 配 套 较 完 整 的 矿 山 设 备 制 造 能 力。 冶 金 机 械 小 行 业 已 具 备 了 提 供 年 产300万 吨 钢 的 焦 化、 烧 结、 高 炉、 转 炉、 连 铸、 连 轧 等 大 型 成 套 设 备 的 能 力。 重 型 锻 压 机 械 小 行 业 具 备 了 装 备 年 产15万 辆 以 下 各 种 型 号 载 重 车、 改 装 专 用 车、 普 及 型 微 型 车 及 轿 车 生 产 企 业 所 需 车 身 冲 压 设 备 和 一 般 钢 质 锻 件 锻 造 设 备 的 能 力。 起 重 运 输 机 械 小 行 业 基 本 上 能 满 足 国 民 经 济 各 部 门 量 大 面 广 起 重 运 输 机 械 的 一 般 需 要。 大 型 铸 锻 件 小 行 业 具 备 承 担 国 家 大 型 成 套 设 备 所 需 大 型 铸 锻 件 的 生 产 能 力。

重 型 矿 山 机 械 行 业 已 经 连 续 两 年 负 增 长。1998年 以 来 生 产 和 销 售 仍 然 处 在 负 增 长 的 状 态。 据 有 关 统 计，1998年1～9月 份 该 行 业 累 计 完 成 工 业 总 产 值116亿 元， 同 比 下 降0.34%； 完 成 销 售 产 值108亿 元， 同 比 下 降0.6%； 产 销 率 为93.3%。 主 要 产 品 矿 山 设 备 和 冶 炼 设 备 产 销 衔 接 较 好， 而 量 大 面 广 的 起 重 运 输 设 备 产 销 不 理 想。 中 型 企 业 经 济 运 行 情 况 较 好， 订 货 量 也 明 显 好 于 小 型 企 业； 大 型 企 业 除 少 数 企 业 订 货 量 比 去 年 有 所 下 降 外， 多 数 企 业 订 货 饱 满。 但 是 企 业 由 于 流 动 资 金 不 足 的 困 扰， 实 际 完 成 的 产 值、 利 润 等 均 有 所 下 降， 完 成 品 库 存 也 居 高 不 下， 特 别 是 金 属 轧 制 设 备 和 运 输 设 备 的 库 存 问 题 更 加 突 出， 形 势 不 容 乐 观^[5]。

2、 产 值

据 有 关 资 料 统 计，1997年， 机 械 工 业 实 现 产 值 较 上 年 相 比 有 所 增 长， 机 械 部 系 统 企 业 全 年 完 成 工 业 增 加 值1221.3亿 元， 比 上 年 增 长8.6％^[4]；1997年1～8月， 机 械 工 业 累 计 完 成 工 业 总 产 值3214.9亿 元， 按 可 比 价 格 计 算， 比 上 年 同 期 增 长6.1％。1997年 机 械 行 业 各 个 分 行 业 发 展 不 够 平 衡， 其 中 工 程 机 械、 仪 器 仪 表、 汽 车 三 个 行 业 工 业 总 产 值 增 幅 始 终 高 于 行 业 水 平； 电 工 电 器、 石 化 通 用、 食 品 包 装 和 机 械 基础行 业 均 保 持 了 一 定 的 增 长； 农 机 行 业 仍 处 于 缓 慢 回 升 低 速 增 长 态 势； 重 型 矿 山、 机 床 工 业 行 业 仍 未 摆 脱 负 增 长。

据 最 新 统 计 数 字 显 示，1998年 机 械 工 业 生 产 增 幅 加 快， 机 械 工 业 总 产 值 增 幅 呈 现 出 逐 渐 加 大 的 态 势，1998年1～9月， 机 械 工 业 累 计 完 成 工 业 增 加 值915.85亿 元， 按 可 比 价 格 计 算， 比 上 年 同 期 增 长4.5％； 累 计 完 成 工 业 总 产 值3591.8亿 元， 按 可 比 价 格 计 算， 比 上 年 同 期 增 长0.53％； 累 计 完 成 销 售 产 值3446.2亿 元， 比 去 年 同 期 下 降3.17％。 销 售 产 值 增 幅 高 于 上 年 同 期 的 仅 有 工 程 机 械 行 业， 保 持 增 长 的 三 个 行 业 为 工 程 机 械、 电 工 电 器 和 汽 车 工 业， 其 增 幅 分 别 为2.36％、2.17％ 和1.75％， 但 销 售 产 值 总 体 下 降 的 幅 度 有 所 减 缓， 销 售 持 续 下 滑 的 局 面 基 本 得 到 控 制^[6]。

3、 销 售 和 利 润

据 有 关 统 计，1997年 机 械 工 业 销 售 收 入 保 持 了 适 度 增 长， 机 械 部 系 统 企 业 全 年 完 成 销 售 收 入4614.1亿 元， 比 上 年 增 长4.7％； 全 年 实 现 利 润 总 额99.1亿 元， 与 上 年 相 比 基 本 持 平^[4]。

据 最 新 统 计 数 字，1998年 机 械 行 业 销 售 收 入 同 比 继 续 下 降，1～8月 实 现 产 品 销 售 收 入2932.56亿 元， 比 去 年 同 期 下 降3.83％。 除 工 程 机 械 行 业、 仪 器 仪 表 行 业 销 售 收 入 继 续 保 持 增 长 外， 石 化 通 用 行 业 也 出 现 增 长， 三 个 行 业 的 同 比 增 幅 分 别 为3.39％、0.95％ 和0.13％， 其 他 机 械 行 业 销 售 收 入 均 比 去 年 同 期 有 不 同 程 度 的 下 降^[6]。

1998年 机 械 行 业 利 润 下 滑 的 局 面 尚 未 得 到 改 变， 企 业 亏 损 仍 较 严 重。1998年1～8月， 机 械 行 业 累 计 实 现 利 润17.56亿 元， 比 上 年 同 期 下 降69.97％， 仅 有 汽 车、 仪 器 仪 表 和 石 化 通 用 三 个 行 业 盈 利， 企 业 亏 损 面 达52％。

（四） 进 出 口 贸 易

1、 有 关 统 计

据 有 关 资 料 显 示，1995～1997年 机 电 产 品 已 连 续 三 年 成 为 中 国 第 一 大 类 出 口 商 品。1996年 在 全 国 外 贸 出 口 形 势 严 峻 的 情 况 下， 机 电 产 品 出 口 仍 然 保 持 了 约10％ 的 增 幅， 各 月 出 口 额 呈 平 缓 上 升 之 势， 全 年 出 口 额 为482亿 美 元， 在 外 贸 出 口 总 值 中 所 占 比 例 由1995年29.5％ 上 升 到31.9％， 成 为 全 国 外 贸 增 长 的 主 要 因 素； 机 电 产 品 进 口 增 长 了3.6％， 进 口 额 为613.57亿 美 元， 除 一 季 度 和12月 份 受 进 口 政 策 调 整 影 响 超 常 增 长 外， 其 余 各 月 进 口 增 幅 趋 于 减 缓^[1]。 据海 关 统 计 数 字，1997年 中 国 机 电 产 品 保 持 了 稳 步 增 长 的 态 势， 全 年 出 口 总 额 达 到593.2亿 美 元， 占 全 国 外 贸 出 口 总 额 的32.5％。

据 最 新 资 料 显 示，1998年 上 半 年， 面 对 东 南 亚 金 融 危 机 的 严 峻 形 势， 中 国 机 电 产 品 进 出 口 贸 易 仍 然 保 持 了 稳 定 增 长， 出 口 额 达 到301.15亿 美 元， 与 上 年 同 比 增 长 了17.7％， 高 于 全 国 外 贸 出 口 增 长10个 百 分 点。 出 口 净 增 额 为45.43亿 美 元， 占 上 半 年 全 国 外 贸 出 口 净 增 额 的74％； 机 电 产 品 进 口 也 逐 步 走 出 低 谷， 呈 明 显 增 长 趋 势，1998年 上 半 年， 中 国 机 电 产 品 进 口 额 为273.96亿 美 元， 同 比 增 长11.8％^[7]。

另 据 有 关 资 料 显 示，1998年 中 国 机 电 产 品 出 口 将 力 争 达 到650亿 美 元， 比 上 年 增 长10％ 左 右^[8]， 这 一 目 标 的 实 现 将 对 确 保1998年 对 外 贸 易 和 国 民 经 济 稳 定 增 长 发 挥 重 要 作 用^[8]。 为 此， 中 国 进 出 口 银 行 将 为 机 电 产 品 出 口 提 供60亿 美 元 的 信 贷， 以 支 持 中 国 机 电 产 品 和 成 套 设 备 的 出 口^[9]。

2、 发 展 特 点

（1） 机 电 产 品 进 出 口 增 长 快 于 全 国 外 贸 出 口 增 长， 市场 多 元 化 战 略 进 一 步 实 施， 商 品 结 构 有 所 调 整

技 术 含 量 及 附 加 值 高 的 产 品 出 口 增 长 带 动 了 机 电 产 品 出 口 的 整 体 增 长， 传 统 出 口 商 品 有 所 下 降。 尤 其 是1998年 以 来， 船 舶、 蓄 电 池、 自 行 车 出 口 高 速 增 长， 而 机 床、 汽 车 零 件 等 传 统 出 口 商 品 出 口 量 则 有 所 下 降； 电 子 产 品、 造 纸 机 械 和 飞 机 进 口 增 长 幅 度 较 大， 机 床、 锅 炉 和 发 电 机 组 的 进 口 有 所 下 滑。

据 有 关 专 家 分 析， 出 口 持 续 增 长 的 原 因 主 要 是： 由 于 国 内 出 口 企 业 积 极 开 拓 国 际 市场， 进 一 步 扩 大 了 拉丁美 洲、 非 洲 和 欧 洲 市场； 出 口 产 品 结 构 有 所 改 善， 增 加 了 电 子 产 品 出 口； 国 家 在 资 金、 退 税 等 方 面 给 予 了 政 策 性 支 持^[10]。

（2） 机 电 产 品 进 口 走 出 低 谷， 呈 明 显 增 长 趋 势

机 电 产 品 进 口 目 前 呈 现 出 以 下 特 点： 一 是 加 工 贸 易 进 口 增 长 呈 下 降 趋 势， 而 一 般 贸 易 及 外 商 投 资 企 业 作 为 投 资 进 口 的 设 备、 物 品 逐 渐 增 长； 二 是 从 从 东 盟、 俄 罗 斯 进 口 机 电 产 品 大 幅 增 长，1998年 上 半 年 增 幅 分 别 为47％ 和135.8％^[7]。

据 有 关 专 家 分 析， 进 口 总 量 增 长 的 主 要 原 因： 一 是 国 内 对 高 新 技 术 产 品 和 技 术 含 量 较 高 产 品 的 需 求 增 加； 二 是 银 行 贷 款 利 率 下 调 和1997年 底 中 国 政 府 相 继 出 台 了 一 系 列 鼓 励 进 口 的 优 惠 政 策^[7]。

（五） 存 在 的 问 题

1、 产 品 的 结 构 性 矛 盾 比 较 突 出， 加 工 能 力 普 遍 过 剩

企 业 扩 建、 改 造 的 重 点 多 数 放 在 扩 大 现 有 产 品 的 制 造 能 力 上， 忽 视 了 提 高 企 业 素 质 和 研 究 长 远 规 划 以 及 对 科 研、 市场 开 发 的 投 入。 一 些 企 业 不 能 适 应 消 费 需 求 的 变 化， 造 成 产 品 结 构 矛 盾 突 出。

2、 行 业 分 割 比 较 严 重， 企 业 组 织 结 构 散 乱

目 前， 中 国 机 械 和 相 关 行 业 的 壁 垒 仍 然 存 在， 尤 其 是 机 械 的 与 电 子 行 业 行 业 没 有 打 破 行 业 界 限 形 成 机 电 一 体 化 优 势 互 补 的 发 展 态 势， 企 业 发 展 的 领 域 始 终 被 限 制 在 原 有 的 产 业 范 围 内。 由 于 行 业 分 割， 造 成 企 业 组 织 结 构 分 散， 同 时 在 科 研 开 发、 技 术 引 进 和 设 备 采 购 上 造 成 重 复 投 资， 资 金 浪 费。

3、 管 理 落 后， 难 以 适 应 现 代 化 大 生 产 和 市场 竞 争 的 需 要

体 现 在 宏 观 管 理 上 行 业 划 分 过 细， 致 使 全 行 业 统 筹 规 划 难 以 真 正 发 挥 作 用， 不 仅 造 成 重 复 建 设、 投 资、 引 进 的 现 象， 而 且 在 激 烈 的 市场 竞 争 中 有 悖 公 平， 在 一 定 程 度 上 阻 碍 了 机 械 工 业 的 自 身 发 展^[4]。

4、 资 金 沉 淀 较 为 严 重， 资 产 运 营 效 率 较 低

目 前 机 械 工 业 企 业 本 身 占 有 大 量 资 金， 但 资 金 运 转 滞 涩， 沉 淀 在 库 存 和 结 算 领 域， 流 动 资 产 周 转 缓 慢 对 企 业 的 经 济 效 益 产 生 了 一 定 的 负 面 影 响。

5、 销 售 成 本 超 过 销 售 收 入 增 长， 企 业 盈 利 水 平 降 低

由 于 目 前 大 部 分 机 电 产 品 供 大 于 求， 企 业 为 争 夺 市场 而 将 产 品 结 构 下 调， 与 此 同 时 机 电 产 品 生 产 要 素 价 格， 如 原 材 料、 动 力 等 价 格 仍 继 续 攀 升， 造 成 机 械 产 品 的 销 售 收 入 增 长 抵 不 上 成 本 费 用 支 出 的 增 加， 盈 利 水 平 降 低^[11]。