建筑行业研究报告－－外资情况

建筑行业研究报告－－外资情况

中 国 建 材 工 业 利 用 外 资、 扩 大 发 展 外 向 型 经 济 的 显 著 业 绩 对 行 业 的 整 体 进 步 起 到 了 重 要 作 用。 近20年 来， 建 材 工 业 通 过 利 用 外 资， 弥 补 了 国 家 对 行 业 的 投 资 不 足； 促 进 了 行 业 的 结 构 调 整； 带 动 了 产 业 技 术 进 步 和 经 营 管 理 水 平 的 提 高； 扩 大 了 对 外 合 作 领 域； 增 强 了 出 口 创 汇 能 力； 推 进 了 中 国 建 材 工 业 经 济 体 制 改 革 的 进 程； 促 进 了 建 材 工 业 的 快 速、健 康 发 展。

（一） 发 展 现 状

建 材 工 业 利 用 外 资 多 年 来 保 持 着 迅 速 发 展 的 势 头。 近 年 来 亚 洲 金 融 危 机 造 成 的 的 不 利 影 响， 同 样 给 中 国 建 材 工 业 带 来 了 强 有 力 的 挑 战。 国 家 建 材 局 审 时 度 势， 采 取 积 极 有 效 措 施， 调 整 产 品 结 构， 使 建 材 工 业 利 用 外 资 保 持 了 良 好 稳 定 的 态 势。

外 资 主 要 来 自 美 国、 日 本、 澳 大 利 亚、 韩 国、 新 加 坡 以 及 香 港、 台 湾 等 国 家 和 地 区； 投 资 领 域 从 传 统 建 材 到 新 型 建 材 及 其 制 品。 外 商 投 资 带 动 了 出 口 贸 易 的 增 长， 据 有 关 统 计， 中 国 建 材 进 出 口 贸 易 由1980年 的 不 足3亿 美 元 上 升 到1997年 的35.63亿 美 元， 其 中 外 商 投 资 企 业 出 口 占45％， 有 效 地 推 动 了 建 材 工 业 对 外 开 放 和 结 构 调 整 的 发 展 进 程。

中 国 建 材 工 业 利 用 外 资 始 终 遵 循“ 积 极、 合 理、 有 效” 的 原 则， 在 吸 收 外 资、 鼓 励 投 资 方 面， 有 关 部 门 制 订 了 相 应 的 政 策， 主 要 包 括 以 下 方 面：

1、 投 资 项 目 只 要 符 合《建 材 产 业 政 策》 和《外 商 投 资 产 业 指 导 目 录》， 均 可 大 胆 吸 收 外 资。

2、 中 国 政 府 部 门 在 继 续 支 持 外 资 投 向 传 统 建 材 的 同 时， 鼓 励、 引 导 外 资 投 向 新 型 建 材、 非 金 属 矿 加 工 品、 无 机 非 金 属 材 料 和 建 材 设 备 制 造 业。

3、 鼓 励 利 用 外 资 加 快 国 有 企 业 改 造， 并 与 转 机 建 制、 结 构 调 整、 新 产 品 开 发 相 结 合； 与 企 业 的 兼 并 破 产、 资 产 重 组 相 结 合。

4、 鼓 励 利 用 外 资 组 建 一 批 具 有 较 强 国 际 竞 争 力 的 大 型 企 业 集 团。

5、 鼓 励 寻 求 同 国 外 跨 国 公 司 的 合 作， 高 起 点、 高 水 平、 大 规 模 地 利 用 外 资。

6、 鼓 励 少 数 优 势 企 业 通 过 股 票 上 市 融 资。

7、 鼓 励 利 用 外 资 建 立 研 究、 设 计、 开 发 机 构。

8、 鼓 励 利 用 外 资 创 办 建 材 行 业 技 术 职 业 培 训 机 构。

9、 鼓 励 利 用 外 资 建 立 出 口 型 企 业。

10、 鼓 励 外 资 投 向 中 西 部 地 区。

11、 鼓 励 引 进 先 进 和 适 用 技 术 并 加 快 消 化 和 创 新^[21]。

（三） 引 资 动 向

据 有 关 资 料 表 明， 建 材 工 业 利 用 外 资 将 重 点 推 进 以 下 领 域：

1、 组 织 推 进 以 高 档 卫 生 陶 瓷 为 主 的 国 外 贷 款 项 目， 在 引 进 软 件 的 基础上 加 快 技 术 创 新 的 步 伐。

2、 积 极 推 进 一 批 水 泥 项 目。 对 已 立 项 的 外 资 水 泥 项 目 在 推 进 前 期 寻 求 新 的 合 作 伙 伴 方 面 需 加 大 力 度； 对 目 前 正 在 兴 建 的 水 泥 项 目， 将 加 快 工 作 进 度。

3、 加 大 利 用 外 资 发 展 新 型 建 材 及 其 制 品 的 力 度。 从 产 品 开 发、 技 术 攻 关、 推 广 应 用、 配 套 设 施 等 诸 方 面 全 方 位 吸 引 外 资， 在 新 材 料 发 展 方 面尽快 取 得 突 破。

4、 针 对 国 际 金 融 形 势 变 化 和 出 口 的 趋 向， 有 计 划、 有 目 标 地 组 织 开 展 双 边 贸 易 的 合 作 和 交 往， 完 善 和 发 展 对 外 经 济 合 作 的 新 格 局^[21]。

（四） 存 在 问 题

近 年 来， 建 材 行 业 在 外 资 工 作 方 面 取 得 了 成 就， 同 时 也 出 现 了 许 多 问 题， 可 简 要 概 括 为 以 下 己 方 面。

1、 利 用 外 资 规 模 偏 小

据 统 计，“ 八 五” 期 间， 建 材 行 业 实 际 利 用 外 资 占 同 期 建 材 固 定 资 产 投 资 偏 低,说 明 作 为 基础产 业 的 建 材 行 业 利 用 外 资 的 规 模 是 偏 低 的。 由 于 国 内 建 设 资 金 的 不 足,利 用 外 资 的 规 模 又 不 够,因 而 不 能 较 好 地 满 足 行 业 发 展 的 需 求。

2、 利 用 外 资 布 局 不尽合 理

从 目 前 建 材 行 业 利 用 外 资 项 目 的 布 局 来 看， 中 国 东 部 地 区 在 建 材 方 面 利 用 外 资 的 比 例 较 大， 这 种 布 局 不 合 理 现 象， 给 建 材 行 业 利 用 外 资 的 进 一 步 发 展 提 出 了 新 的 课 题。

3、 利 用 外 资 工 作 难 度 极 大

由 于 近 几 年 财 税、 金 融 体 制 改 革， 特 别 是 税 率、 汇 率、 内 资 贷 款 利 率 等 因 素 的 变 化 加 重 了 建 材 项 目 的 负 担， 加 上 建 材 市场 受 房 地 产 开 发 的 影 响， 使 建 材 利 用 外 资 工 作 陷 入 困 境， 有 些 已 列 入 计 划 的 项 目 由 于 配 套 内 资 不 能 落 实， 不 得 不 推 迟 或 取 消 建 设 计 划。

4、 利 用 外 商 直 接 投 资 的 经 验 不 足， 宏 观 调 控 较 差

由 于 普 遍 面 临 资 金 短 缺 的 困 境， 近 年 来 外 商 直 接 投 资 开 始 掀 起 高 潮， 由 于 经 验 不 足， 出 现 了 相 对 混 乱 的 现 象。 一 些 地 方 不 顾 国 家 宏 观 环 境 和 外 汇 平 衡 能 力， 只 从 需 要 出 发， 盲 目 上 马,一 哄 而 上,造 成 不 少 项 目 几 经 反 复， 终 未 成 功。 这 不 仅 扰 乱 了 建 材 行 业 的 总 体 发 展， 而 且 也 给 外 商 的 投 资 积 极 性 带 来 了 不 利 影 响。 另 外， 有 的 地 方 不 经 国 家 许 可， 自 行 与 外 商 签 订 合 资 合 作 意 向 书 甚 至 合 资 合 作 协 议， 影 响 了 建 材 企 业 以 及 国 家 的 信 誉。

5、 引 进 的 技 术 含 量 低

利 用 外 商 投 资 所 引 进 的 相 关 技 术 和 产 品 在 结 构 上 和 技 术 含 量 上， 均 不尽合 理。 一 些 外 资 企 业 投 入 的 设 备， 其 技 术 不 够 先 进， 而 且 引 进 技 术 本 身 的 高 技 术 含 量 也 较 低， 所 以 高 新 技 术 和 关 键 技 术 项 目 相 对 较 少， 从 而 影 响 了 建 材 产 品 的 升 级 和 产 品 进 入 国 际 市场 的 规 模。 ^[21]。

主 要 参 考 资 料:

[22]《中 国 企 业 报》1998年12月29日