建筑行业研究报告－－发展目标及远景规划

建筑行业研究报告－－发展目标及远景规划

（一） 主 要 发 展 目 标

为 彻 底 解 决 建 材 工 业 总 量 失 控、 结 构 失 衡 的 突 出 矛 盾， 扭 转 由 此 带 来 的 总 量 过 剩、 严 重 亏 损 的 局 面， 国 家 经 贸 委 和 国 家 建 材 局 于1998年10月 共 同 发 布 了《建 材 工 业“ 控 制 总 量、 调 整 结 构” 的 若 干 意 见》， 明 确 要 求“ 九 五” 后 三 年， 建 材 工 业 的 增 长 不 以 速 度 作 为 发 展 的 主 要 目 标， 而 要 与 市场 需 求 相 适 应， 主 要 是 加 快 发 展 新 型 建 材 及 制 品、 高 新 技 术 产 品 和 深 加 工 产 品， 同 时 要 坚 决 淘 汰 一 部 分 落 后 工 艺 和 产 品。 具 体 发 展 目 标 如 下：

1、 水 泥

到2000年， 水 泥 总 产 量 控 制 在5.3亿 吨， 其 中 旋 窑 水 泥 占 总 量 的25％ ～28％。

1998～1999年 重 点 淘 汰 直 径2米（含2米） 以 下 的 立 窑 和 土 窑 生 产 能 力3500万 吨；2000年 淘 汰2.2米（含2.2米） 以 下 机 立 窑 生 产 能 力8000万 吨； 增 加 新 型 干 法 水 泥 和 特 种 水 泥3000万 吨；2000年 水 泥 散 装 率 由1997年 的15％ 提 高 到25％。

2、 平 板 玻 璃

到2000年， 平 板 玻 璃 总 产 量 控 制 在1.6亿 重 量 箱。

2000年 要 淘 汰 小 平 拉、 四 机 以 下 垂 直 引 上 生 产 线 及 部 分 四 机 以 上 垂 直 引 上 生 产 线 生 产 能 力3000万 重 量 箱；2000年浮法 玻 璃 产 量 要 达 到 总 产 量 的70％； 深 加 工 用 平 板 玻 璃 达 到 原 片 总 量 的25％。

3、 建 筑 卫 生 陶 瓷

到2000年， 建 筑 陶 瓷 总 量 控 制 在10亿 平 方 米 以 下， 卫 生 陶 瓷 总 量 控 制 在5500万 件。

建 筑 陶 瓷 要 淘 汰 生 产 能 力70万 平 方 米 以 下 的 中 低 档 釉 面 砖3亿 ～4亿 平 方 米， 增 加 高 档 产 品3000万 平 方 米， 使 高 档 产 品 占 到 总 量 的20％ ～25％。

卫 生 陶 瓷 在 不 增 加 总 量 的 基础上， 通 过 改 造 老 生 产 线， 增 加 高 档 卫 生 陶 瓷500～700万 件， 同 时 淘 汰20万 件 以 下 的 低 档 产 品700万 件， 使 高 档 产 品 占 到 总 量 的20％ ～25％； 单 线 规 模 由 目 前 的27万 件 提 高 到50万 件 以 上。

4、 新 型 建 材

新 型 墙 材 和 化 学 建 材 是 建 材 工 业“ 九 五” 后 三 年 的 发 展 重 点， 以 此 推 动 新 型 建 材 产 品 的 更 新 换 代。

到2000年， 新 型 墙 材 控 制 在8200亿 块 标 准 砖， 其 中 新 型 墙 材 占 墙 材 总 量 的 比 重 由1996年 的22％ 提 高 到28％； 实 心 粘 土 砖 产 量 由1996年 的5951亿 块 标 准 砖 减 少 到5600亿 块 标 准 砖 以 下。 新 型 墙 材 产 量 由1996年 的1644亿 块 标 准 砖 增 加 到2300亿 块 标 准 砖。

5、 无 机 非 金 属 新 材 料

到2000年， 玻 璃 纤 维 总 量 控 制 在22万 吨， 其 中 池 窑 拉 丝11万 吨， 新 增 池 窑 法 玻 璃 纤 维 生 产 能 力6万 吨， 占 总 量 约50％； 玻 璃 钢 制 品 总 量 控 制 在30万 吨， 其 中 形 成 经 济 规 模 的 玻 璃 钢 制 品 生 产 能 力15万 吨。

“ 九 五” 后 三 年 建 成 若 干 条7500～10000万 吨 的 池 窑 玻 璃 纤 维 生 产 线， 重 点 培 育、 发 展 具 有 规 模 经 济 的 玻 璃 钢 产 品。 淘 汰 土 法 纤 维7万 吨、 坩 埚 法 纤 维2万 吨、 低 档 玻 璃 钢 制 品2万 吨。

6、 非 金 属 矿 及 深 加 工 制 品

到2000年， 非 金 属 矿 及 深 加 工 制 品 总 产 值 由1996年 的280亿 元 增 加 到470亿 元。

“ 九 五” 后 三 年， 增 加 科 技 含 量 高、 附 加 值 高 的 非 金 属 矿 及 深 加 工 产 值250亿 元。 禁 止 土 法 开 采、 浪 费 资 源 的 落 后 工 艺 的 建 设， 淘 汰 技 术 水 平 低、 粗 放 加 工 的 非 金 属 矿 初 级 产 品 产 值80亿 元^[19]。

（二） 总 体 战 略 规 划

根 据《国 民 经 济 和 社 会 发 展“ 九 五” 计 划 和2010年 远 景 目 标 纲 要》，“ 九 五” 时 期 建 材 工 业 的 发 展 方 针 是：

以 调 整 结 构、 节 能、 节 地、 节 水、 减 少 污 染 为 重 点， 加 快 老 企 业 改 造； 提 高 单 位 生 产 线 规 模 水 平， 大 力 发 展 商 品 混 凝 土； 限 制 实 心 粘 土 砖 的 生 产 和 使 用， 积 极 利 用 工 业 废 渣 生 产 墙 体 材 料， 促 进 非 金 属 矿 开 采 加 工 和 无 机 非 金 属 材 料 的 发 展。

建 材 工 业 总 体 发 展 规 划 为：

1、“ 控 制 总 量、 调 整 结 构” 是 中 国 建 材 工 业 落 实“ 由 大 变 强、 靠 新 出 强” 的 跨 世 纪 发 展 战 略 的 重 要 内 容。 各 级 建 材 主 管 部 门 将 积 极 围 绕 数 量、 质 量、 技 术 优 化、 节 能、 环 保 等 方 面 的 内 容， 全 面 转 变 增 长 方 式， 促 进 建 材 工 业 整 体 素 质 和 经 济 效 益 的 提 高。

2、 运 用 经 济、 法 律 等 手 段 控 制 总 量， 推 进 结 构 调 整。尽快 淘 汰 落 后 的 建 材 生 产 工 艺 和 产 品， 各 地 要 制 定 相 应 的 措 施， 加 大 推 进 力 度， 并 在 此 基础上， 做 好 第 二 批 淘 汰 落 后 工 艺 的 准 备。

3、 加 强 与 建 设 部 门 的 合 作， 积 极 推 进 技 术 方 面 的 立 法 工 作， 将 新 型 墙 体 材 料 纳 入 建 筑 设 计、 施 工 的 规 范 规 程。 加 大 多 部 门 合 作 力 度， 推 广 一 批 新 型 建 材 发 展 快、 应 用 好 的 典 型， 推 进 新 型 建 材 的 发 展。

4、 加 强 产 品 标 准 制 订、 修 订 和 质 量 管 理 工 作。 既 要尽快 补 充 完 善 建 材 产 品 标 准 体 系， 又 要 不 断 研 究 提 高 一 些 产 品 的 质 量 指 标。 当 前 应 加 快 水 泥、 玻 璃、 陶 瓷 和 新 型 建 材 及 制 品 等 标 准 的 制 订、 修 订 工 作， 强 化 产 品 的 质 量 监 督 和 环 境 保 护 监 督， 加 强 质 量 认 证 工 作， 限 制 无 标 准 生 产， 制 止 质 量 低 劣 产 品 的 生 产 和 流 通。

5、 运 用 财 税、 信 贷 手 段， 争 取 金 融 部 门 支 持 新 型 建 材 及 制 品、 无 机 非 金 属 新 材 料、 新 型 干 法 水 泥、 玻 璃 深 加 工 和 非 金 属 矿 深 加 工 的 发 展， 扶 持 有 市场、 有 效 益 的 重 点 项 目。

6、 抓 住 当 前 国 有 企 业 改 革 不 断 深 化 的 契 机， 推 动 建 材 工 业 组 织 结 构 的 调 整。 以 大 企 业 为 中 心， 以 优 质 名 牌 产 品 为 龙 头， 通 过 联 合、 兼 并、 拍 卖 等 方 式 实 现 企 业 资 产 的 有 效 重 组， 提 高 产 业 集 中 度， 增 强 企 业 实 力， 扩 大 经 营 规 模， 形 成 一 批 优 强 企 业， 带 动 相 关 企 业 共 同 发 展， 促 进 建 材 工 业 整 体 水 平 的 提 高^[20]。

（三） 近 期 发 展 重 点

1、 全 力 支 持 国 家 重 点 基础设 施 建 设 和 灾 区 重 建 规 划， 积 极 宣 传 建 材 工 业 技 术 政 策 和 产 业 政 策， 推 广 使 用 新 型 建 材， 推 进 建 材 产 品 的 升 级 换 代。

2、 进 一 步 采 取 措 施， 推 进 建 材 行 业 的 脱 困 增 效 工 作， 特 别 是 建 材 重 点 企 业 和 亏 损 大 户 的 扭 亏 增 盈 工 作， 切 实 落 实 扭 亏 责 任 制， 国 家 建 材 局 将 指 导 和 协 助 各 地 建 材 主 管 部 门 开 展 此 项 工 作。 凡 列 入 国 家512家 重 点 企 业 中 的 建 材 亏 损 企 业，1999年 要 彻 底 扭 亏。

3、 加 大 建 材 工 业 结 构 调 整 力 度， 切 实 做 到 在 拉 动 中 控 制 总 量， 在 调 整 中 优 化 结 构， 促 进 建 材 工 业 整 体 素 质 和 经 济 效 益 的 提 高。

4、 以 玻 璃 行 业 为 突 破 口， 继 续 抓 好 平 板 玻 璃 低 价 倾 销 和 限 产 保 价 工 作。 同 时 积 极 探 索、 推 动 水 泥、 玻 璃 纤 维 等 其 它 建 材 产 品 的 价 格 自 律 工 作， 维 护 企 业 的 正 当 权 益。

5、 全 面 推 进 直 属 单 位 的 改 革 与 发 展， 加 大 重 组 联 合 的 力 度， 增 强 实 力， 实 现 资 源 的 优 化 配 置。 建 材 科 研、 设 计 单 位 要 大 力 推 进 技 术 创 新 工 作， 努 力 开 发 适 合 市场 需 要 的 新 技 术、 新 产 品， 培 育 建 材 工 业 新 的 增 长 点^[20]。