医药行业研究报告－－发展目标及远景规划

医药行业研究报告－－发展目标及远景规划

（ 一 ） 总 体 发 展 目 标

由 国 家 医 药 主 管 部 门 制 定 的 《 医 药 行 业 “ 九 五 ” 计 划 和 2010 年 长 远 规 划 》 ， 是 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下 医 药 行 业 的 第 一 个 中 长 期 规 划 ， 为 中 国 医 药 行 业 的 发 展 制 定 了 跨 世 纪 的 宏 伟 蓝 图 。

其 总 体 奋 斗 目 标 是 ： 以 教 育 为 根 本 ， 以 科 技 进 步 为 先 导 ， 以 调 整 结 构 为 重 点 ， 以 提 高 质 量 效 益 为 中 心 ， 到 2010 年 ， 医 药 行 业 要 发 展 成 为 高 技 术 、 外 向 型 的 主 导 产 业 ， 中 国 将 从 一 个 医 药 大 国 转 变 为 医 药 强 国 ^[6] 。

（ 二 ） 发 展 战 略 规 划

为 实 现 总 体 发 展 目 标 ， 国 家 药 品 监 督 管 理 局 将 行 业 发 展 战 略 制 定 为 以 下 三 个 步 骤 ：

第 一 步 骤 ： 1996 ～ 2000 年

主 要 经 济 指 标 ： 医 药 工 业 总 产 值 在 现 有 基 础 上 再 翻 一 番 ， 达 到 2000 亿 元 ； 医 药 工 业 增 加 值 达 到 650 亿 元 ； 医 药 商 业 销 售 额 达 到 1500 亿 元 ； 实 现 工 商 利 税 290 亿 元 ； 出 口 创 汇 65 亿 美 元 ； 劳 动 生 产 率 达 到 12 万 元 / 人 。 具 体 规 划 为 ：

1 、 医 药 行 业 将 形 成 一 个 以 国 有 大 中 型 企 业 为 主 体 ， 各 种 经 济 成 分 协 调 发 展 ， 企 业 组 织 结 构 和 产 品 结 构 基 本 合 理 的 产 业 体 系 。

2 、 制 药 工 业 大 型 骨 干 企 业 和 战 略 品 种 、 优 势 品 种 达 到 国 际 九 十 年 代 初 期 先 进 水 平 。

3 、 医 疗 器 械 工 业 主 要 产 品 达 到 国 际 八 十 年 代 末 期 水 平 。

4 、 积 极 推 进 GMP 、 GSP 、 GB/T19000 的 质 量 保 证 体 系 建 设 ， 从 质 量 、 数 量 和 品 种 上 保 证 国 家 基 本 药 物 的 有 效 及 时 供 应 和 医 院 对 常 规 医 疗 装 备 的 需 求 ， 提 前 1 ～ 2 年 达 到 适 应 小 康 水 平 和 人 人 享 有 初 级 卫 生 保 健 的 要 求 。

5 、 初 步 建 立 起 社 会 主 义 医 药 市 场 经 济 体 制 ， 大 多 数 国 有 大 中 型 骨 干 企 业 初 步 建 立 起 现 代 企 业 制 度 。

第 二 步 骤 ： 2000 ～ 2010 年

主 要 经 济 指 标 ： 医 药 工 业 总 产 值 再 翻 两 番 ， 达 到 8000 亿 元 ； 医 药 工 业 增 加 值 达 到 3000 亿 元 ； 医 药 商 业 销 售 额 达 到 7000 亿 元 ； 实 现 工 商 利 税 1600 亿 元 ； 出 口 创 汇 350 亿 美 元 ； 全 员 劳 动 生 产 率 达 到 24 万 元 / 人 。

具 体 发 展 规 划 ：

1 、 医 药 行 业 提 前 实 现 到 下 世 纪 中 叶 中 国 经 济 发 展 第 三 步 战 略 目 标 ， 全 面 建 立 起 “ 统 一 、 开 放 、 竞 争 、 有 序 ” 的 社 会 主 义 医 药 市 场 经 济 体 制 。

2 、 国 有 企 业 建 立 现 代 企 业 制 度 ， 形 成 一 批 具 有 较 强 国 际 竞 争 力 的 大 企 业 、 大 集 团 。

3 、 全 面 实 施 GNP 、 GSP 、 GLP 、 GB/T19000 的 质 量 保 证 体 系 建 设 。

4 、 新 药 开 发 实 现 向 创 新 为 主 的 战 略 转 移 ， 建 立 起 完 善 的 适 应 现 代 经 济 要 求 和 医 药 商 品 特 点 的 法 律 保 障 体 系 ， 使 医 药 行 业 发 展 成 为 国 民 经 济 的 高 技 术 、 外 向 型 的 主 导 产 业 。

第 三 步 骤 ： 2010 ～ 2050 年

中 国 将 发 展 成 为 世 界 制 药 强 国 和 医 疗 器 械 产 品 制 造 大 国 ， 建 立 起 高 度 现 代 化 的 医 药 工 商 体 系 ， 建 立 起 高 度 法 制 和 文 明 有 序 的 医 药 商 品 市 场 ^[6] 。

（ 三 ） 近 期 发 展 措 施

1 、 以 提 高 经 济 运 行 质 量 和 效 益 为 中 心 ， 使 医 药 经 济 的 增 长 方 式 实 现 根 本 性 转 变

医 药 经 济 在 发 展 思 路 上 要 实 现 根 本 性 转 变 ， 即 由 速 度 型 向 效 益 型 、 由 粗 放 型 向 集 约 型 转 变 ， 充 分 利 用 全 行 业 现 有 固 定 资 产 存 量 ， 以 存 量 引 增 量 ， 以 增 量 促 存 量 ， 重 点 放 在 老 企 业 的 技 术 改 造 上 。 以 提 高 科 学 管 理 水 平 和 科 技 进 步 为 突 破 口 ， 加 快 结 构 调 整 ， 合 理 配 置 资 源 ， 发 展 集 约 型 规 模 经 济 ， 显 著 提 高 经 济 效 益 ， 加 快 全 行 业 劳 动 生 产 率 的 提 高 。

2 、 进 一 步 实 施 医 药 产 业 布 局 和 结 构 调 整 的 发 展 战 略

到 2000 年 ， 对 地 区 产 业 布 局 趋 同 、 产 业 结 构 不 合 理 的 状 况 进 行 深 度 调 整 ， 形 成 各 具 特 色 的 医 药 产 业 群 体 ， 提 高 产 品 的 质 量 和 档 次 ， 在 投 入 和 政 策 上 重 点 对 中 西 部 地 区 给 予 扶 植 ， 加 快 其 发 展 。 在 产 业 结 构 上 ， 除 继 续 发 展 药 物 外 ， 大 力 扶 植 医 疗 器 械 、 卫 生 材 料 、 制 药 机 械 、 医 药 包 装 材 料 给 予 的 发 展 ， 使 其 在 整 个 医 药 工 业 中 比 重 上 升 。 在 产 品 结 构 上 ， 重 点 调 整 原 料 药 与 制 剂 的 比 重 ， 加 快 制 剂 开 发 ， 特 别 是 新 剂 型 、 新 品 种 的 开 发 。

3 、 进 一 步 实 行 大 公 司 、 大 集 团 的 发 展 战 略

按 照 市 场 经 济 优 胜 劣 汰 的 基 本 法 则 ， 国 家 对 国 有 医 药 企 业 采 取 择 优 扶 强 的 战 略 ， 使 优 者 更 优 ， 强 者 更 强 。 对 资 不 抵 债 、 生 产 经 营 条 件 恶 劣 、 环 境 污 染 严 重 的 企 业 ， 依 据 有 关 法 律 ， 实 行 兼 并 、 转 让 、 破 产 等 措 施 进 行 调 整 。 对 制 造 伪 劣 药 品 和 器 械 的 企 业 ， 要 坚 决 取 缔 。 通 过 优 胜 劣 汰 ， 着 力 发 展 一 批 以 公 有 制 为 主 体 、 以 产 权 联 结 为 纽 带 的 跨 地 区 、 跨 行 业 的 大 公 司 、 大 集 团 。 力 争 到 2000 年 有 10 家 大 型 企 业 的 销 售 额 超 过 50 亿 元 ， 进 入 世 界 销 售 额 领 先 的 100 强 行 列 ， 其 中 有 1 ～ 2 家 大 型 企 业 集 团 的 销 售 额 超 过 100 亿 元 。

4 、 进 一 步 实 施 大 医 药 的 发 展 战 略

不 断 扩 展 新 领 域 ， 扩 大 产 品 生 产 应 用 范 围 。 在 行 业 管 理 上 ， 从 系 统 管 理 转 化 到 全 行 业 管 理 ， 对 各 类 医 药 生 产 经 营 企 业 ， 不 论 其 所 有 制 形 式 和 隶 属 关 系 如 何 ， 都 将 纳 入 全 行 业 管 理 体 系 ， 使 所 有 企 业 的 生 产 和 经 营 活 动 都 在 统 一 、 开 放 、 竞 争 、 有 序 的 环 境 中 接 受 行 业 的 监 督 、 管 理 、 协 调 和 服 务 。

5 、 进 一 步 实 施 “ 科 教 兴 药 ” 的 发 展 战 略

“ 九 五 ” 期 间 ， 医 药 科 技 要 实 现 重 大 转 移 ， 使 其 处 于 医 药 经 济 发 展 的 核 心 地 位 ； 不 断 制 定 和 完 善 “ 科 教 兴 药 ” 的 发 展 战 略 ， 把 医 药 技 术 创 新 作 为 医 药 经 济 发 展 的 原 动 力 ， 以 提 高 中 国 医 药 产 业 和 产 品 在 国 际 上 的 竞 争 力 。

6 、 进 一 步 实 施 医 药 外 向 型 经 济 的 发 展 战 略

进 一 步 扩 大 对 外 开 放 的 广 度 、 深 度 和 力 度 ， 继 续 坚 持 “ 新 品 种 、 新 技 术 、 外 向 型 ” 的 原 则 ， 全 面 与 国 际 医 药 市 场 接 轨 。 同 时 ， 加 速 建 立 起 一 批 外 向 型 医 药 企 业 和 医 药 生 产 基 地 ， 加 大 制 剂 产 品 出 口 ， 使 医 药 经 济 形 成 外 向 型 经 济 的 发 展 格 局 。

（ 四 ） 重 点 发 展 领 域

1 、 化 学 药 品

发 展 重 点 是 以 创 新 技 术 为 依 托 ， 强 化 专 利 保 护 ； 以 制 剂 技 术 为 依 托 ， 开 发 名 牌 产 品 ； 以 现 代 工 程 技 术 为 依 托 ， 实 现 大 宗 品 种 规 模 化 生 产 ； 以 现 代 生 物 技 术 为 依 托 ， 开 拓 医 药 产 品 与 技 术 新 领 域 。

2 、 医 疗 器 械 产 品

发 展 重 点 是 以 生 物 医 学 工 程 技 术 、 计 算 机 技 术 、 微 电 子 数 字 化 图 象 处 理 技 术 、 精 密 机 械 加 工 技 术 等 现 代 高 技 术 与 新 工 艺 、 新 型 材 料 的 应 用 为 依 托 ， 开 拓 各 类 新 型 诊 断 治 疗 装 置 ， 提 高 产 品 的 性 能 及 可 靠 性 。 “ 九 五 ” 期 间 ， 重 点 研 制 开 发 30 ～ 50 个 具 有 90 年 代 除 先 进 水 平 的 医 疗 器 械 新 产 品 ， 并 初 步 达 到 产 业 化 水 平 。

3 、 新 药 产 品

发 展 重 点 是 以 开 发 研 制 具 有 知 识 产 权 保 护 的 新 药 作 为 主 要 目 标 ， 以 研 究 防 治 严 重 危 害 人 民 健 康 的 疾 病 以 及 其 它 常 见 疾 病 、 多 发 病 、 疑 难 病 的 治 疗 药 物 为 重 点 ， “ 九 五 ” 期 间 ， 继 续 实 施 医 药 新 产 品 研 制 专 项 计 划 ， 每 年 将 开 发 20 个 医 药 新 品 种 ， 研 制 开 发 10 个 国 内 外 首 次 上 市 的 新 药 ； 继 续 选 择 对 心 脑 血 管 、 肿 瘤 、 感 染 、 病 毒 及 神 经 系 统 、 消 化 系 统 有 治 疗 作 用 的 重 要 品 种 进 行 研 制 ， 同 时 继 续 开 辟 老 品 种 的 新 制 剂 和 特 殊 用 途 的 制 剂 ， 增 加 制 剂 品 种 和 配 套 的 包 装 材 料 及 容 器 产 品 。

4 、 重 点 加 强 释 药 系 统 的 开 发 研 究

注 重 药 物 前 体 制 剂 、 固 体 分 散 剂 、 包 合 化 合 物 制 剂 、 微 囊 制 剂 和 新 型 药 用 辅 料 等 产 品 的 研 制 ^[8] 。