我国信息产业结构现状及未来调整趋势分析

我国信息产业结构现状及未来调整趋势分析

于志国

引论--信息产业与我国经济结构调整

产业结构理论表明：产业结构的优化升级，其核心是社会生产技术基础更新所引发的产业结构的改进，即由于新技术的开发、引进、应用、扩散、引起高新技术产业发展和传统产业的更替、改造。这说明产业结构的优化升级是以技术创新为前提的，在产业技术创新过程中，各产业部门技术进步的步伐是不一致的，而是某些部门首先产生技术突破，或首先应用高新技术，然后通过前向、后向和旁侧关联，推动一系列相关产业的发展；而且还可以通过技术扩散、渗透和诱发等方面的作用，推动相关产业的技术进步，从而推动产业升级。因此，产业结构升级的重点应是那些有广阔的发展前景，教高的技术含量的产业；有利于产业技术装备更新和对传统产业的技术改造的产业；我国信息产业的崛起，打破了传统产业的行业生产格局，并且为其他行业和领域提供了先进的技术装备，促进了整体产业结构的优化升级的进程。

信息技术的广泛应用推动了传统产业的改造，提高其劳动生产率，加快产品的升级换代，增强产品的竞争能力，促进产业结构向知识密集型产业和高质量服务业转变。事实证明，在这一过程中信息产业在改造我国传统产业方面投入产出比可达1：4以上，有些领域甚至超过1：20。
信息产业还为经济结构的调整提供市场需求。从我国通讯与信息服务市场来看，19931997年市场规模扩大了7倍多，业务总量增长速度达48.4%；近年来通讯与信息设备制造业年均增长速度27%，1998年总产值超过5000亿元；个人计算机市场年均增长47%，软件市场年均增长37%。（苏民《信息产业成为工业第一支柱说明了什么》.经济日报2000.12.7）2001年6月，全国电话用户达到2.7亿户。“十五”期间，信息产业仍将保持20%的增长速度，为我国产业结构的调整提供巨大市场需求。

经济的发展有两种模式：一种是水平效应，即在同一结构水平面上粗放经营；一种是结构效应，即通过不断提升产业结构提高经济增长的质量。对我国经济发展而言，结构提升更为重要。正因为如此，中央在制定“十五”计划时明确提出要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展；要顺应世界信息技术的发展，面向市场需求，推进体制创新，努力实现我国信息产业跨越式发展。由此可见，发展我国信息产业，并将其作为改造和提高传统产业的重要手段，从而优化产业结构，转变经济增长方式是我国经济结构调整的核心内容。

一、我国信息产业结构现状

（一）信息产业结构调整取得成绩

1、产业和产品结构在高速发展的基础上趋向合理。宏观上看，“九五”期间，我国信息产业装备制造业的发展速度是同期GDP增长速度的3倍，产品增加值已占GDP的4%产业规模跃居各工业部门之首，拉动全国工业增长1.8个百分点，贡献率达到19%。微观上，我国信息产业已经改变了长期以来主要靠消费类电子产品支撑产业发展的局面，计算机和通讯投资类产品成为拉动全行业经济增长的主要力量。目前投资类产品占全行业生产总量比重已达47.3%，而消费类仅占27.9%，元器件类占24.8%。投资类产品对全行业增长贡献率已达67.7%，拉动全行业生产增长20.5个百分点。

软件业及信息服务业得到较快发展。2000年我国软件以信息服务业的市场销售额达到560亿元；数字化产品及信息家电等新一代产品正成为新的发展热点。从总体上看，我国电子信息产业正向高技术、高品质、高附加值方向发展，产业总体会不断提高。

2、产业的研究技术、生产技术、开发水平得到显著提高。由于信息产业研究人员的大量注入，使整个产业的科研水平得到普遍提高，产业生产技术和开发水平也上了一个新的台阶。高性能计算机和并行处理技术、路由器、中间软件等技术得到重大进展；“909工程”的投资使我国集成电路芯片制造技术与国际先进水平的差距大大缩小，一大批新的信息类企业的涌现，使我国在集成电路的大生产技术上已进入国际主流水平；而信息技术领域内取得的群体性突破进展，使我国短时间内跨入了世界先进行列；我国提出的TDSCDMA被国际电信联盟确认为第三代移动通信标准之一。国产信息技术装备在若干领域逐步取代进口产品，例如国产计算机市场的占有率超过50%，背投式大屏幕彩电的投产打破了洋产品的一统天下，国产手机厂家也正为国产货市场占有率的提高而同洋产品费力拼搏，并且已取得显著成效，消费者对国产普遍看好，市场占有率正在提高。

3、企业体制改革初见成效，国企、民营中的大企业成为行业发展的中间力量，三资企业对产业的带动作用更加突出。2001年，电子信息产业的百强企业各项经济指标完成情况均列行业前茅。1—9月，百强企业继续保持了快速、稳定增长的态势，完成工业总产值3379亿元，增长20.5%，实现营业收入3664元，增长30.4%；其中完成工业产品销售收入3368亿元，增长27.6%；上缴税金151亿元，实现利润133亿元（姚传富《电子信息产业发展的回顾与展望》.人民邮电报.200112.12）。2001年上半年，信息产业百强企业产值、销售收入、利润总额分别占全行业的57%、60%、84%。合资、独资企业销售收入、税金利润占全行业的58%、70%、和80%。在软件和集成电路设计领域，民营企业已经成为非常重要的力量。
4、出口上，我国信息产业积极参与国际分工，信息产品出口额逐年扩大。产品出口近五年（19962000）平均增长27.8%，占全国出口额的比重提高到22.9%。程控交换机、彩电、电话机、等产品销量世界第一；出口产品中具有较高技术含量的整机和元器件产品大幅度增加，2001年，尽管出口受到世界经济不景的影响，在信息产品出口形式较为严峻的情况下，2001年1—10月份仍出口创汇516.2亿元；增长16.6%（姚传富《电子信息产业发展的回顾与展望》.人民邮电报.200112.12）。出口的增幅仍高于全国外贸增幅10.5个百分点，占全国对外贸易出口总额的23.7%。
5、在区域结构上，地域间差距逐步缩小，东西部发展不平衡的趋势已有改善。东部地区由于地区的优势和政府的早先政策的倾斜和导向，东部地区的信息产业得到很大发展，与世界先进地区的差距已不太明显。“九五”末期，党中央、国务院做出加快开发西部的战略决策，西部的潜在优势逐步显露。以互连网为标志的信息化建设已在全国全面展开，东西部发展不平衡已有明显改观。1999年至2000年两年中，东部发达地区和西部欠发达地区的互联网网民比例发生了变化，东部地区的网民数占全国的网民总数的比重呈下降趋势，而西部地区的比重有明显上升（见表1、表2）、

我国部分省市互联网网民分布及变化

表1

注：西部为渝、云、贵、川、陕、甘、宁、青、新10省市、

我国西部地区网民分布及增长势头

表2

注：资料来源：邓寿鹏《中国信息化的趋势与目标》经济研究参考2002.15

由表1、表2可见，在19992000年中，网民最多的三个省市（北京、广东、上海）在全国的排序未变，仍处于前列，但相对比例明显下降，相反，西部十二省市仍处于全国后列，但相对比例明显上升，说明互连网民分布的不平衡性已有改善。

二 我国信息产业结构中存在的矛盾

虽然我国的信息产业有了长足发展，产业有了可观的规模，信息产业为国民经济信息化和人民群众的生活提供了大量物美价廉的产品，为国民经济增长作出了重要贡献，但与社会实际需求相比，与发达国家相比差距还是很明显的。

1、在产业结构上，硬件制造规模比较庞大，关键软件及信息服务业规模太小，企业开发和创新能力不强。每年我们的信息产业要创造上千亿元的工业增加值，如2002年预计实现工业总产值16500亿元，增加值达到1800亿元，销售收入达到9000亿元，利税达到700亿元，出口总额达到600亿美元；但其主要产品产量分别为：手机9000万部，程控交换机1200万线，彩电3500万台，微机1200万台，显示器4500万台，集成电路85亿块，软件及服务业销售收入900亿元（姚传富《电子信息产业发展的回顾与展望》.人民邮电报.200112.12），仅占总销售收入的10%。同国外软件业相比，我国自主开发的多数软件产品中，在整个价值关系链中下游化特征明显，主要表现为应用延伸型和补充型。主要是因为我国软件也缺乏核心新技术，总体实力较弱，难以承担起上游“领头羊”的作风。如我国最大的软件企业之一金山公司，虽然起产品链较长，有办公软件、输入软件、翻译软件、杀毒软件等，单依靠国外核心软件的延伸型和补充型特色十分明显。

2、缺乏关键性、基础性技术结构，应用水平落后，关键技术受制于人。我国许多的信息企业巨头实际上主要的业务不过是从国外进口主要部件进行加工、装配，缺乏具有自主知识产权的产品；单体产品多，系统集成能力薄弱，产业比较分散，生产能力重复，集中度不高，产业链不够完全。

3、在市场结构上，市场竞争秩序混乱，竞争范围狭小进入国际市场的能力弱小。在国内市场开拓上，仍然把重点放在争夺热门产品上，导致市场开拓步伐缓慢；部分产品制造能力过剩，特别是彩电业中存在的供需矛盾及与此相关的系列问题在短时间内仍较难发生根本性改变。此外，企业经营管理水平相对落后，市场恶性竞争的事件常有发生。对改造传统产业领域信息化建设等方面的市场开发不足；对国际市场开发力度不够，特别是欧洲以及非洲、拉美等新兴市场有待于进一步开拓。

4、区域结构、产业布局不合理，发达地区与落后地区的“数字鸿沟”仍十分明显，且有扩大的趋势。国内信息产业布局趋同的现象较为严重，缺少地方特色，低水平重复建设又将步传统产业后尘，致使产业分散、资金分散、技术分散，难以集中研究、开发形成规模经济。

5、企业组织结构需要进一步改善。我国信息产业缺少一批主业突出，创新能力强，有综合实力和国际竞争力的大公司；尚没有形成以大企业为核心、以众多小企业为其配套协作的企业群体。企业之间的优胜劣汰机制尚未有效建立起来，上市企业缺乏有效的退出机制。企业内部矛盾突出，像联想这样的品牌公司也曾出现总设计师与公司老总之间的领导与被领导的矛盾。

6、知识产权保护力度不足。由于国内知识产权保护力度的软弱，国内各种盗版软件、音像制品充斥产品市场，正版品牌产品几近难以露面，完全打乱了市场秩序，制约科研人员的科研积极性的提高。另一方面，随着我国加入WTO，知识产权保护力度的加强，我国出口电子信息产品将因向国外交纳专利使用费导致成本提高，使我国电子信息产品的国际竞争力下降，产业发展的阻力加大。

三、我国信息产业结构调整的目标

“十五”期间我国信息产业仍将保持3倍于国民经济增长速度的发展，到2005年，信息产业在全国工业系统中将继续保持第一，成为带动国民经济增长和产业结构调整的支柱产业和增强综合国力的战略性产业，产业规模在保持世界产业大国地位的同时，整体技术水平将显著提高，国民经济和社会化信息化水平迈上新台阶，我国与中等发达国家的信息化差距缩短为5—10年，实现以信息化带动工业化的目标。

1.在现有的基础上，要在产业结构、质量和效益上有新的提升。“十五”期间信息产业要在规模上翻一番，电子信息产业将更加突出地成为牵引经济发展的动力，其工业增加值占全国GDP的比重由现在的4%提高到7%，达到3200亿元，年均增长率在22%左右。信息产业全员生产率（按增加值）达到18万元/年，固定资产投入产出比达到1：4。到2010年，产业规模再翻一番，实现跨越式发展。

2、关系信息和国家经济安全的技术和产品要以自我开发为主，实现自主创新，形成一批技术新公司。软件和集成电路是信息产业的核心和基础，安全产品是网络信息安全的保证，其核心技术一定要掌握在自己手中。要通过引进、消化、吸收和创新，生产出体现中国特色，具有自主知识产权的关键产品和系统装备

3.经济和社会化、信息化所需要装备和产品的能力要显著增强，信息产品结构趋向合理。“十五”期间，围绕信息基础设施建设、传统产业改造和电子商务、电子政务等方面的需求，加快软件、集成电路设计、计算机高端产品、移动通信与网络产品、数字音视频产品等高新技术产品开发与产业化步伐，提高软件及服务业在产业中的比重，调整信息产业在投资类、消费类、元器件类三大门类的比例为45：25：30。到2005年，软件产品销售和系统集成电路及信息服务分别占电子产品销售收入的7%和10%，软件业及其相关服务业销售收入达到2500亿元。

4.产业结构进一步向专业化、规模化、集成化方向转变。形成以大公司为龙头带动若干中小企业、上下游企业协调发展的产业群体，形成一些有技术实力、有品牌产品、有国际竞争实力的中国企业。通过实施大公司战略和企业间的联合、兼并、重组，培育和形成一批在国内外均有竞争力的大型公司和跨国公司；结合企业专长，形成一批实力雄厚的专业化公司。发挥小企业机动灵活的优势，围绕在大中型企业周围，形成高度专业化、协作化的小型公司。

5.产业布局趋向合理化。将北京、上海、天津、南京、成都、西安等实力雄厚的大城市建成各具特色的信息产业基地，珠江三角洲、长江三角洲、江浙闽地区及青岛、大连等地区建成规模较大的信息产业群；贯彻西部开发的战略，加快中西部的企业联合，兼并和重组，逐步缩小东西部差距

四、加快信息产业结构调整的措施

1.加快产品结构调整力度，加快产品开发步伐，推进产品更新换代，重视国际质量认证。要借助国外企业结构调整的机会，争取为国际大公司做OEM、ODM，以积累资金，提高企业设计、开发能力，提高管理水平，促进企业与国际接轨，参与国际分工。企业要深入分析了解国际市场行情，以世界的产业标准来确定、设计自己的产品；参与ISO9000、CMM、ISO14000等国际质量保证体系认证和国际安全认证，为自己的产品在世界范围内销售多置“绿卡”。

2、加快企业的改制、重组，积极推进大企业集团战略，作好百强企业的管理工作。通过对百强企业的监测和分析，研究产业结构变化趋势，；按照“做精、做大、做强”的原则，进一步提高产业集中度。要积极创造条件，促进企业联合、兼并和资产重组，培育一批核心能力强、市场前景广阔的优势产品，加快培育一批具有较强国际竞争能力的大型企业集团。同时，要加快放开搞活小企业的步伐，小企业要走“小而专、小而精、小而强”之路，成长为“小型巨人”。按照专业化国际分工的原则为大企业搞好配套服务，从而形成以小促大、以大带小的产业链。

3.提高科技含量产品的比重，增强企业技术创新能力。在技术创新上可以采用多种思路：一是针对新一代的主流产品和关键技术，采取产学研结合方式，扶持确有开发能力的企业开发有自主知识产权的技术产品；二是与国外公司合作，发挥我国熟悉客户需求的长处，通过引进部分核心技术积极消化吸收和创新，开发出有自己特色的新产品和新技术平台。三是加强联合开发和分工合作，信息产业中技术、产品更新快，国内企业资金投入严重不足，采取联合开发是一种好的办法，如最近彩电行业在数字电视开发上已连手进行。另外，一些独立的科技开发设计公司不断涌现，不少公司是有归国留学人员领衔，开发能力强，他们的研发成果可以转移给多家企业生产。四是开创新的业务领域，软件和系统外包服务在未来几年中会有很大的发展，也必将是产业发展的新业务亮点。

4.加大市场开拓步伐，加快从国内市场为主向国内与国际两个市场相融合的国际化方向跨越。“十五”计划中，国家提出用信息化带动工业化，以信息技术改造传统产业，加强信息基础建设，加快信息化建设等任务。这将为我国信息产业提供广阔的发展市场，信息制造也要牢牢抓住这些市场，调整产品结构、提高技术含量，努力扩大市场占有率。加入WTO，信息产业要善于利用国内国外两个市场，利用国内国外两中资源，在世界范围内寻找企业发展的出路。开发市场的时候还要加大市场监管力度，有效地对行业进行监督，协调和管理，组织国内企业统一应对外国的反倾销投诉，保障国内市场的健康发展，针对信息业领域的无序竞争和不正当竞争，要不断规范市场竞争秩序，增强行业监督，推动相关部门；落实《价格法》《反不正当竞争法》等市场规章，并严格执法力度，以确保市场的有序性。

5.提高利用外资水平，促进产业升级。充分借助世界信息产业结构调整、我国加入世贸组织和国际资本市场流动的大好时机，努力创造条件，大力引进外资，提高利用外资质量；鼓励多种形式的中外合资企业的建立，并与产业结构调整，国有企业改革，西部大开法等紧密结合起来，要继续鼓励跨国公司在大陆建立研究开发中心和关键零部件生产基地，提升我国在世界电子信息制造业中的地位。地方在引进外资时也要量力而行，要规范引进外资的秩序，做到有序化、协作化、最优化。

6.进一步调整出口产品结构，增强出口效益。我们要按照中央经济工作会议的部署，以加入WTO为契机，切实转变政府职能，按照国际规则办事，加强协调、督促与服务，不断完善信息产品出口管理体制，促进“科技兴贸”战略和“走出去”战略，大力推进信息产业的技术进步，加大产品自主创新能力，努力提高信息产品的国际竞争力，实现技术含量和附加值较高的出口商品带动信息产品总体出口增长；引导企业开拓俄罗斯、南美、非洲、中东欧市场，以政府扶持培育重点出口项目等方式带动新兴国际市场的开拓；积极邀请国外同行企业家及政府领导来华访问考察，洽谈合作事宜；鼓励各类信息产业通过研发、生产、销售等方面多种形式的合作，推进联合出口，引导生产企业加强与国外大型贸易公司合作，通过产品代销、合资等形式建立国际贸易窗口。

7.实现入世承诺，改善知识产权保护的状况。WTO中与信息产业相关的协议有两个：一个是《信息技术协议》另一个是《全球基础电信协议》即ABTS协议。严格地履行这些协议将会改变我国知识产权保护力度不够的国际不良形象，吸引外资企业来华投资，对我国企业也有利于效益的提高。

8.深化产权制度改革，留住人才。加入WTO后，信息产业国企的最大危险在于人力凝聚力上，分配机制不解决，就难留住人才，因此要深化产权制度改革，在体制创新上有新的开拓，积极探索能调动人的创造性、积极性的体制。

结构调整是加快信息产业发展的关键：加快产品结构调整，增强企业技术创新能力，重点扶持有研发能力的企业，大力推动各种形式的联合开发，争取在部分有比较优势的重点领域有所突破；大力推动软件和集成电路产业的发展，缓解电子信息产业发展中的瓶颈问题，增加产品的附加值和科技含量，提升企业的国际竞争力，坚持“引进来”与“走出去”相结合的措施，走国际化、市场化道路，形成结构合理、产业链的比较完备。信息产业结构调整要坚持的指导思想是突出重点，有所为有所不为，重点突破和解决制约信息产业发展的瓶颈。建设先进的网络基础设施，促进三网融合，扩大重点关键产品生产能力，增加高技术、高附加值产品在产业结构中的比例，带动产业的技术升级和产品的更新换代。要优化出口结构，提高具有高附加值的产品出口比例，充分利用国家鼓励出口的各项政策，集中技术、管理、资金等资源，有重点地提高产品生产和出口档次，逐步把通信设备、计算机、及辅助设备等高端产品发展成为主要出口产品。

参考文献：

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刘景江《信息网络化时代业务外包加发展的动因》.经济问题.2002.2

姚传富《电子信息产业发展的回顾与展望》人民邮电报2001.12

苏民《信息产业成为工业第一支柱说明了什么》经济日报2000.12.7

邬义钧邱均《产业经济学》著财政经济出版社2001.