汽车行业研究报告－－行业目标及远景规划

( 一 ) 主 要 发 展 目 标

本 世 纪 最 后 几 年 是 中 国 汽 车 工 业 发 展 的 关 键 时 期 ， 必 须 为 实 现 支 柱 产 业 打 下 坚 实 的 基 础 。 国 家 计 委 制 定 了 2000 年 汽 车 工 业 主 要 发 展 目 标 ：

1 、 汽 车 工 业 产 值 达 到 2150 亿 元 ， 约 占 当 年 国 民 生 产 总 值 5% 左 右 ； 汽 车 产 量 达 到 300 万 辆 ( 其 中 轿 车 占 一 半 以 上 ) ， 汽 车 保 有 量 达 到 2100 万 辆 左 右 。

2 、 整 车 要 达 到 九 十 年 代 国 际 水 平 ， 要 从 联 合 开 发 过 渡 到 自 主 开 发 汽 车 车 身 、 发 动 机 、 变 速 器 等 关 键 部 件 的 总 成 ， 进 而 开 发 整 车 。

3 、 全 员 人 均 产 值 争 取 达 到 10 万 元 / 人 ， 人 均 利 税 达 万 元 以 上 。

4 、 整 车 产 品 集 中 在 十 几 家 骨 干 企 业 ， 在 宏 观 政 策 引 导 下 ， 使 企 业 在 自 愿 的 基 础 上 组 成 年 产 百 万 辆 汽 车 的 大 型 企 业 集 团 ， 参 与 国 际 市 场 竞 争 。

5 、 整 车 出 口 达 到 25 万 辆 ， 约 占 整 车 产 量 的 8% ， 出 口 重 点 是 摩 托 车 、 载 货 车 、 大 客 车 、 微 型 车 及 汽 车 零 部 件 等 ， 年 出 口 额 为 25 亿 美 元 。

6 、 与 汽 车 有 关 的 就 业 人 员 达 2200 万 人 ， 约 占 当 时 就 业 人 员 总 数 的 13% ， 其 中 汽 车 行 业 220 万 人 。

（ 二 ） 发 展 方 针 与 战 略

汽 车 工 业 的 发 展 方 针 是 ： 以 零 部 件 国 产 化 为 基 础 ， 以 发 展 轿 车 工 业 为 重 点 ， 优 化 产 品 结 构 ： 以 大 集 团 为 主 ， 逐 步 促 进 联 合 重 组 ， 实 现 规 模 经 营 ； 以 我 为 主 ， 吸 收 国 外 先 进 技 术 ， 联 合 开 发 ， 建 立 起 自 主 发 展 的 中 国 汽 车 工 业 。

汽 车 工 业 的 发 展 战 略 是 ： 统 筹 规 划 、 分 类 调 控 、 集 中 力 量 、 重 点 突 破 。 即 国 家 通 过 统 筹 规 划 ， 在 优 化 存 时 的 基 础 上 ， 集 中 增 量 投 入 ， 支 持 大 型 企 业 ( 集 团 ) 和 骨 干 企 业 形 成 经 济 规 模 。 对 不 同 的 产 品 根 据 市 场 和 技 术 发 展 趋 势 ， 制 定 相 应 的 发 展 目 标 和 政 策 措 施 ， 集 中 力 量 首 先 开 始 从 以 下 五 个 方 面 进 行 突 破 ：

1 、 迅 速 改 变 零 部 件 工 业 发 展 滞 后 的 状 况 。

国 家 在 资 金 投 入 和 优 惠 政 策 方 面 向 零 部 件 工 业 倾 斜 ， 提 高 投 资 力 度 和 集 中 度 。 扶 持 一 批 重 点 零 部 件 骨 干 企 业 尽 快 步 入 高 起 点 、 专 业 化 、 大 批 量 的 规 模 经 营 轨 道 ， 促 进 行 业 结 构 的 调 整 ， 建 立 与 整 车 发 展 相 适 应 的 零 部 件 生 产 、 开 发 体 系 ， 为 汽 车 工 业 发 展 奠 定 坚 实 的 基 础 。

2 、 改 变 目 前 汽 车 生 产 的 分 散 格 局 ， 实 现 规 模 经 营 。

在 进 一 步 强 化 中 型 车 、 重 型 车 集 团 生 产 集 中 度 的 同 时 ， 着 重 从 轿 车 和 轻 型 车 入 手 ， 提 高 生 产 集 中 度 ， 逐 步 实 现 企 业 集 团 化 ， 增 强 企 业 的 综 合 实 力 ， 使 之 有 能 力 根 据 市 场 的 需 求 ， 有 效 地 组 织 系 列 化 多 品 种 、 大 批 量 生 产 。

3 、 摆 脱 不 能 自 主 开 发 产 品 的 被 动 局 面 ， 建 立 自 主 研 究 开 发 的 科 技 体 系 。

充 分 利 用 企 业 ( 企 业 集 团 ) 和 行 业 技 术 中 心 的 科 技 力 量 ， 借 助 国 际 合 作 ， 从 车 身 开 发 入 手 ， 摸 索 出 一 条 联 合 开 发 整 车 、 车 身 、 动 力 总 成 及 关 键 零 部 件 产 品 的 道 路 ， 进 而 形 成 自 主 开 发 产 品 的 能 力 。

4 、 面 向 国 内 外 ， 培 育 汽 车 市 场 。

国 家 将 从 政 策 上 一 方 面 健 全 国 内 汽 车 市 场 ， 改 变 以 集 团 购 买 为 主 的 市 场 结 构 ， 为 轿 车 工 业 的 发 展 创 造 良 好 的 市 场 环 境 ； 另 一 方 面 ， 采 取 措 施 促 进 汽 车 产 品 的 出 口 , 建 立 起 适 应 国 内 外 两 个 市 场 竞 争 发 展 的 市 场 体 系 。

5 、 建 立 新 的 投 资 机 制 ， 多 渠 道 筹 措 资 金 ， 实 现 和 国 家 重 点 项 目 大 规 模 集 中 投 入 。

为 实 现 “ 九 五 ” 发 展 目 标 ， 必 须 落 实 大 量 建 设 、 改 造 资 金 ， 为 此 ， 需 建 立 新 的 投 资 机 制 ， 实 现 跨 地 区 、 跨 行 业 集 中 资 金 向 国 家 重 点 建 设 项 目 投 入 ； 继 续 引 进 外 资 ， 筹 建 行 业 信 托 投 资 公 司 等 。

1997 ～ 2000 年 是 汽 车 工 业 发 展 关 键 阶 段 ， 也 是 汽 车 工 业 资 金 投 入 的 重 点 时 期 ， 约 需 新 增 投 资 1038 亿 元 ， 其 中 国 家 贷 款 280 亿 元 ， 利 用 外 资 350 亿 元 ， 其 它 资 金 408 亿 元 [12] 。

（ 三 ） 重 点 发 展 产 品

1 、 轿 车 关 键 零 部 件

按 照 “ 高 起 点 、 专 业 化 、 大 批 量 、 优 质 量 ” 方 针 ， “ 九 五 ” 期 间 对 60 种 关 键 零 部 件 ， 特 别 是 机 电 一 体 化 的 汽 车 电 子 部 件 进 行 统 筹 规 划 、 择 优 扶 植 ， 选 择 大 约 300 家 零 部 件 企 业 纳 入 统 一 规 划 ， 国 家 将 以 优 惠 政 策 引 导 各 方 面 向 规 划 内 企 业 投 资 。

在 60 种 关 键 零 部 件 中 ， 对 于 尚 属 国 内 空 白 的 或 通 用 性 较 好 且 适 于 集 中 生 产 的 25 种 轿 车 关 键 零 部 件 ， 国 家 将 予 以 重 点 支 持 。

零 部 件 与 整 车 同 步 发 展 的 目 标 是 ， 确 保 新 车 型 批 量 投 产 时 的 国 产 化 率 在 60% 以 上 。

2 、 经 济 型 轿 车

“ 九 五 ” 期 间 ， 根 据 资 金 可 能 和 市 场 需 求 ， 准 备 并 陆 续 启 动 3 ～ 4 个 轿 车 项 目 ， 使 之 在 2000 年 前 后 有 2 ～ 3 个 项 目 建 成 投 产 。 这 类 轿 车 应 具 的 特 性 是 ： 低 成 本 ， 低 污 染 ， 有 良 好 的 可 靠 性 、 安 全 性 和 燃 料 经 济 性 、 合 适 的 动 力 性 和 舒 适 性 ； 适 应 中 国 使 用 条 件 以 及 功 能 多 样 ； 具 有 国 际 竞 争 能 力 。

3 、 大 、 中 型 客 车

大 中 型 客 车 在 “ 八 五 ” 形 成 年 产 10 万 辆 生 产 能 力 的 基 础 上 ， 不 新 增 厂 点 ， 重 点 是 优 化 存 量 ， 调 整 产 品 结 构 ， 上 质 量 、 上 水 平 、 上 品 种 。 面 向 两 个 市 场 ， 发 展 适 于 高 速 公 路 中 长 途 使 用 的 大 中 型 客 车 、 豪 华 型 旅 游 客 车 和 城 市 公 共 交 通 客 车 。 开 发 面 向 国 际 市 场 的 高 质 量 经 济 型 客 车 ， 以 满 足 出 口 的 需 要 。 鼓 励 大 型 汽 车 企 业 集 团 积 极 开 发 和 生 产 高 水 平 、 高 质 量 、 多 品 种 的 各 类 客 车 底 盘 。 2000 年 ， 客 车 出 口 量 争 取 达 到 当 年 产 量 的 10% 左 右 。 重 点 扶 持 8 ～ 10 家 已 具 备 较 先 进 的 大 中 型 客 车 制 造 技 术 并 具 有 一 定 车 身 开 发 能 力 和 底 盘 生 产 ( 组 装 ) 能 力 的 客 车 厂 ， 按 产 业 政 策 的 要 求 ， 向 适 度 经 济 规 模 发 展 。

4 、 专 用 汽 车

发 展 重 点 是 专 用 汽 车 底 盘 ， 特 别 是 重 型 专 用 汽 车 底 盘 。 重 点 支 持 大 型 汽 车 企 业 集 团 进 行 专 用 底 盘 的 开 发 和 生 产 。 推 进 专 用 汽 车 “ 上 装 ” 部 分 和 相 关 总 成 以 及 零 部 件 的 专 业 化 、 系 列 化 、 通 用 化 生 产 ， 达 到 提 高 整 车 水 平 和 提 高 经 济 效 益 的 目 的 。 专 用 车 品 种 由 目 前 的 700 多 种 发 展 到 2000 种 ， 专 用 车 占 载 货 车 产 量 由 目 前 的 10% 提 高 到 40% 左 右 。

5 、 新 型 发 动 机

国 家 重 点 发 展 较 小 排 量 为 经 济 型 轿 车 配 套 的 高 性 能 汽 油 机 ， 3 ～ 7 升 中 型 车 用 柴 油 机 。 国 家 重 点 支 持 的 发 动 机 项 目 ， 是 国 内 空 档 或 亟 待 更 新 的 产 品 ， 产 品 水 平 必 须 达 到 国 际 九 十 年 代 水 平 ， 其 建 设 规 模 必 须 符 合 产 业 政 策 规 定 的 经 济 规 模 标 准 ， 并 且 要 有 明 确 的 配 套 对 象 。 国 家 支 持 企 业 按 照 股 份 制 方 式 联 合 建 设 。

6 、 模 具

以 引 进 设 计 、 制 造 技 术 、 自 主 开 发 以 及 设 立 海 外 设 计 公 司 等 多 种 方 式 ， 重 点 突 破 车 身 开 发 技 术 。 与 此 同 时 加 快 模 具 生 产 能 力 的 建 设 ， 重 点 是 大 、 中 型 冲 压 模 具 ， 需 新 增 约 1000 万 制 造 工 时 。

重 点 支 持 独 立 的 、 规 模 大 的 、 技 术 先 进 的 、 面 向 行 业 服 务 的 汔 车 模 具 股 份 公 司 的 建 设 ， 同 时 ， 支 持 大 型 企 业 集 团 的 模 具 生 产 阵 地 的 技 术 改 造 ， 以 带 动 行 业 结 构 的 优 化 。 国 家 支 持 的 新 模 具 项 目 , 其 新 增 生 产 能 力 不 得 低 于 150 万 / 年 制 造 工 时 。

7 、 铸 、 锻 毛 坯

为 使 铸 、 锻 毛 坯 项 目 具 有 一 定 的 经 济 规 模 ， 国 家 重 点 支 持 大 型 企 业 集 团 以 及 按 股 份 制 方 式 联 合 建 设 的 项 目 。 新 项 目 的 建 设 规 模 ， 铸 铁 件 ( 包 括 灰 铸 铁 和 球 墨 铸 铁 件 ) 年 生 产 能 力 达 到 或 超 过 6 万 吨 ； 有 色 金 属 铸 件 年 产 能 力 接 近 或 达 到 1 万 吨 ； 锻 件 年 产 能 力 达 到 或 超 过 6 万 吨 [12] 。

（ 四 ） 未 来 十 年 规 划 及 措 施

为 2010 年 使 中 国 汽 车 工 业 建 设 成 为 国 民 经 济 的 支 柱 产 业 。 机 械 部 制 定 了 明 确 规 划 ， 实 现 这 一 目 标 ， 分 为 三 个 阶 段 ： 依 次 为 1994 ～ 1996 年 ； 1997 ～ 2000 年 ； 2000 ～ 2010 年 。 未 来 10 年 的 发 展 规 划 为 ：

2000 年 为 攻 坚 阶 段 的 最 后 一 年 ， 继 续 抓 好 产 品 结 构 和 企 业 组 织 结 构 的 调 整 , 产 量 约 达 270 万 辆 ， 其 中 轿 车 约 135 万 辆 。 形 成 2 ～ 3 家 具 有 相 当 实 力 的 大 型 汽 车 企 业 集 团 ， 6 ～ 7 家 骨 干 企 业 。 产 品 开 发 上 基 本 形 成 自 主 开 发 能 力 。