纺织行业研究报告－－行业发展现状

（ 一 ） 行 业 结 构

1 ． 隶 属 关 系

纺 织 行 业 一 般 包 括 棉 纺 织 、 毛 纺 织 、 麻 纺 织 、 丝 绸 、 针 织 、 印 染 、 化 学 纤 维 、 纺 织 机 械 、 服 装 等 九 个 主 要 系 统 。 目 前 ， 棉 纺 织 、 毛 纺 织 、 麻 纺 织 、 丝 绸 、 针 织 、 印 染 、 化 学 纤 维 系 统 由 国 家 纺 织 工 业 局 管 理 ； 纺 织 机 械 系 统 由 国 家 纺 织 工 业 局 管 理 和 国 家 机 械 工 业 局 共 同 管 理 ； 服 装 系 统 由 中 国 服 装 协 会 管 理 。 1998 年 9 月 中 国 纺 织 工 业 协 会 正 式 成 立 ， 是 中 国 纺 织 行 业 内 各 专 业 协 会 的 联 合 组 织 。

2 ． 国 家 纺 织 工 业 局 主 要 职 能

（ 1 ） 研 究 拟 定 纺 织 行 业 发 展 战 略 和 行 业 规 划 ； 提 出 发 展 纺 织 行 业 的 方 针 、 政 策 ； 推 进 行 业 结 构 调 整 ， 引 导 行 业 合 理 布 局 。

（ 2 ） 研 究 提 出 纺 织 行 业 法 规 ， 组 织 制 订 行 业 管 理 规 章 、 技 术 规 范 及 标 准 ； 汇 集 、 分 析 和 发 布 行 业 经 济 技 术 和 市 场 信 息 ， 提 供 信 息 咨 询 服 务 。

（ 3 ） 掌 握 、 分 析 纺 织 行 业 生 产 动 态 ， 协 调 行 业 内 部 关 系 ， 推 进 产 品 结 构 调 整 ， 维 护 公 平 竞 争 秩 序 。

（ 4 ） 监 督 实 施 国 有 纺 织 企 业 改 革 解 困 突 破 口 工 作 ， 指 导 国 有 纺 织 企 业 压 锭 、 减 员 、 调 整 、 增 效 ， 实 施 再 就 业 工 程 。

（ 5 ） 指 导 直 属 企 事 业 单 位 的 改 革 ， 推 进 直 属 事 业 单 位 逐 步 走 向 社 会 、 进 入 市 场 、 减 少 补 贴 、 减 员 增 效 。

（ 6 ） 组 织 政 府 间 纺 织 行 业 经 济 技 术 合 作 与 交 流 。

（ 7 ） 承 办 国 务 院 和 国 家 经 济 贸 易 委 员 会 交 办 的 其 他 事 项 [2] 。 

 3 ． 中 国 纺 织 工 业 协 会 职 能

中 国 纺 织 工 业 协 会 是 中 国 纺 织 行 业 内 各 专 业 协 会 的 联 合 组 织 ， 是 国 家 民 政 部 核 准 登 记 、 国 家 纺 织 工 业 局 业 务 指 导 的 独 立 法 人 资 格 的 社 会 团 体 ， 于 1998 年 9 月 30 日 在 北 京 正 式 成 立 。

中 国 纺 织 工 业 协 会 的 职 能 是 在 企 业 与 政 府 之 间 起 桥 梁 作 用 ， 在 企 业 和 市 场 之 间 起 中 介 作 用 ， 服 务 于 企 业 ， 反 映 企 业 和 行 业 的 愿 望 和 要 求 ， 协 助 政 府 推 行 经 济 政 策 和 法 令 。 包 括 ： 开 展 纺 织 行 业 和 市 场 调 研 ， 为 政 府 提 供 管 理 和 决 策 的 依 据 和 建 议 ； 受 政 府 部 门 委 托 拟 定 行 业 发 展 规 划 ； 组 织 技 术 开 发 、 技 术 咨 询 和 技 术 交 流 ， 推 动 纺 织 行 业 的 技 术 进 步 ； 拟 定 行 业 标 准 ； 进 行 各 种 信 息 交 流 ， 开 展 行 检 行 评 ， 组 织 质 量 评 比 ； 发 布 各 种 信 息 ， 宣 传 推 荐 优 秀 企 业 和 产 品 、 品 牌 ； 协 调 纺 织 行 业 价 格 管 理 ； 组 织 国 际 交 流 和 合 作 ， 举 办 各 种 展 览 等 。

协 会 将 在 中 国 的 政 府 机 关 改 革 中 逐 步 成 为 纺 织 行 业 管 理 的 主 体 ， 在 宏 观 经 济 管 理 中 发 挥 协 调 作 用 ， 在 纺 织 技 术 开 发 与 技 术 进 步 中 发 挥 促 进 作 用 [2] 。

（ 二 ） 企 业 发 展 及 调 整 状 况

“ 八 五 ” 以 来 ， 由 于 纺 织 行 业 的 经 济 效 益 不 断 下 滑 ， 纺 织 行 业 亏 损 企 业 逐 渐 增 多 。 近 两 年 来 ， 在 国 家 优 惠 政 策 的 扶 持 下 ， 行 业 累 计 亏 损 额 有 所 下 降 ， 亏 损 面 正 在 逐 步 减 小 。 据 国 家 统 计 局 数 据 ， 1997 年 中 国 纺 织 企 业 为 21844 家 ， 其 中 亏 损 企 业 6886 家 ； 1996 年 纺 织 企 业 为 24297 家 ， 其 中 亏 损 企 业 7603 家 。 1999 年 全 国 纺 织 企 业 为 17943 家 ， 其 中 国 有 纺 织 企 业 2226 家 [3] 。

目 前 ， 全 国 纺 织 行 业 中 国 有 企 业 的 比 例 从 90 年 代 前 约 60% 以 上 下 降 到 18% 。 在 今 后 的 纺 织 行 业 布 局 调 整 中 ， 国 有 企 业 将 主 要 保 留 少 数 对 全 行 业 有 重 要 影 响 力 、 控 制 力 的 领 域 ， 在 其 它 领 域 将 继 续 鼓 励 和 支 持 非 国 有 经 济 的 发 展 。

在 两 年 的 纺 织 压 锭 调 整 中 ， 纺 织 行 业 依 靠 国 家 兼 并 破 产 的 政 策 ， 消 号 了 一 批 扭 亏 无 望 、 资 不 抵 债 的 国 有 企 业 ， 局 部 实 施 了 国 有 纺 织 业 的 产 业 退 出 [4] 。

（ 三 ） 主 要 经 济 指 标 完 成 情 况

1 ． 工 业 总 产 值

“ 八 五 ” 期 间 ， 中 国 纺 织 工 业 发 展 迅 速 ， 其 工 业 总 产 值 呈 较 快 增 长 态 势 。 近 几 年 来 ， 受 亚 洲 金 融 危 机 的 影 响 ， 国 内 纺 织 业 整 体 经 济 出 现 滑 坡 ， 增 长 缓 慢 。 1999 年 以 来 ， 在 国 家 产 业 政 策 调 整 及 国 际 纺 织 品 市 场 需 求 增 长 的 形 势 下 ， 中 国 纺 织 业 开 始 回 升 。 据 国 家 统 计 局 最 新 统 计 ， 1999 年 1-11 月 ， 全 国 17943 家 纺 织 企 业 实 现 工 业 总 产 值 （ 不 变 价 ） 6371.75 亿 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 11.51% 。 1999 年 纺 织 行 业 经 济 运 行 的 总 体 特 点 是 ： 生 产 增 速 稳 定 ； 国 内 市 场 日 趋 活 跃 ； 出 口 回 升 势 头 良 好 ； 全 行 业 减 亏 幅 度 加 大 ， 系 统 内 国 有 企 业 同 比 减 亏 32.04 亿 元 [5] 。

2 ． 销 售 和 利 润

1998 年 以 来 国 家 出 台 了 一 系 列 刺 激 内 需 的 政 策 ， 加 上 1999 年 7 月 1 日 起 提 高 服 装 和 纺 织 品 的 出 口 退 税 率 （ 服 装 出 口 退 税 率 由 年 初 的 13 ％ 提 高 到 17 ％ ， 纺 织 品 出 口 退 税 率 由 年 初 的 13 ％ 提 高 到 15 ％ ） 等 政 策 ， 以 及 国 际 经 济 形 势 好 转 等 因 素 综 合 作 用 ， 中 国 纺 织 业 自 1999 年 中 期 开 始 ， 出 口 降 幅 趋 缓 ， 国 内 市 场 逐 步 启 动 , 纺 织 行 业 生 产 形 势 明 显 好 转 ， 主 要 产 品 产 量 增 长 速 度 加 快 , 主 要 市 场 销 售 增 长 幅 度 较 大 。

1999 年 纺 织 工 业 经 济 明 显 回 升 ， 纺 织 系 统 内 国 有 纺 织 企 业 实 现 了 近 年 来 首 次 扭 亏 为 盈 。 据 国 家 纺 织 工 业 局 提 供 的 统 计 资 料 表 明 ， 1999 年 1-11 月 ， 全 系 统 内 2226 家 国 有 纺 织 企 业 实 现 利 润 1.16 亿 元 ， 同 比 减 亏 32.04 亿 元 ， 其 中 ， 产 品 销 售 利 润 同 比 增 加 29.05 亿 元 。 有 关 部 门 分 析 ， 主 营 利 润 大 幅 度 提 高 是 国 有 纺 织 企 业 扭 亏 的 主 要 因 素 ， 表 明 国 有 纺 织 企 业 整 体 盈 利 能 力 有 所 增 强 。 1999 年 ， 国 有 纺 织 经 济 运 行 质 量 明 显 改 善 。 1-11 月 ， 系 统 内 国 有 纺 织 企 业 销 售 收 入 同 比 增 长 11.4% ， 产 品 销 售 利 润 同 比 增 长 19.7% 。 截 止 到 11 月 底 ， 国 有 纺 织 企 业 资 产 负 债 率 达 73.9% ， 同 比 下 降 1.2 个 百 分 点 ； 产 品 产 销 率 达 97.2% ， 同 比 提 高 1.2 个 百 分 点 ； 流 动 资 金 周 转 次 数 1.02 次 ， 同 比 提 高 0.1 次 [3] 。

计 划 于 2000 年 底 实 现 扭 亏 的 中 国 纺 织 行 业 ， 1999 年 底 就 提 前 结 束 了 连 续 6 年 的 亏 损 历 史 。 截 至 1999 年 底 ， 累 计 完 成 压 缩 淘 汰 906 万 落 后 棉 纺 锭 ， 妥 善 安 置 分 流 116 万 职 工 ， 全 行 业 实 现 利 润 8 亿 元 。 行 业 结 构 调 整 取 得 了 实 质 性 进 展 ， 制 止 了 纺 织 工 业 低 水 平 重 复 建 设 ， 大 多 数 国 有 纺 织 大 中 型 企 业 素 质 有 所 提 高 ， 纺 织 国 有 经 济 运 行 状 况 有 所 好 转 [6] 。

2000 年 是 全 面 完 成 “ 纺 织 突 破 口 ” 任 务 的 最 后 一 年 ， “ 压 锭 、 减 员 、 重 组 ， 增 效 ” 的 政 策 效 应 将 会 继 续 显 现 ； 同 时 ， 政 府 在 债 转 股 、 财 政 支 持 的 技 改 、 公 司 上 市 筹 资 、 企 业 破 产 兼 并 等 方 面 将 继 续 给 予 纺 织 业 政 策 支 持 。 在 一 系 列 政 策 的 集 中 支 持 下 ， 预 计 纺 织 业 的 整 体 素 质 和 竞 争 能 力 将 会 进 一 步 得 到 提 高 。

（ 四 ） 主 要 产 品 及 产 量

中 国 纺 织 行 业 主 要 产 品 包 括 ：

棉 纺 织 ： 纯 棉 布 、 棉 混 纺 交 织 布 、 纯 化 纤 布 、 涤 纶 混 纺 布 、 印 染 布 ；

毛 纺 织 ： 毛 线 、 呢 绒 、 毛 毯 ；

麻 纺 织 ： 麻 袋 、 苎 麻 布 、 亚 麻 布 ；

丝 绸 ： 丝 、 丝 织 品 ；

针 织 ： 棉 毛 类 衫 裤 、 绒 布 类 衫 裤 、 单 面 布 类 衫 裤 ；

化 学 纤 维 ： 粘 胶 纤 维 、 合 成 纤 维 [7] 。

经 过 多 年 的 不 断 发 展 ， 中 国 已 成 为 纺 织 工 业 大 国 ， 主 要 产 品 产 量 处 于 世 界 领 先 地 位 。 据 有 关 部 门 统 计 ， 自 1990 年 至 今 ， 中 国 化 纤 产 量 始 终 位 于 世 界 第 二 位 ； 布 产 量 自 1985 年 至 今 始 终 位 于 世 界 第 一 位 。 近 年 来 ， 随 着 纺 织 工 业 的 发 展 ， 主 要 产 品 的 产 量 处 于 持 续 稳 定 增 长 态 势 [8] 。

据 最 新 统 计 数 据 ， 1999 年 ， 中 国 纺 织 业 四 大 类 产 品 （ 化 纤 、 棉 纱 、 棉 布 、 丝 织 品 ） 产 量 继 续 保 持 较 高 增 速 。 由 于 国 内 外 市 场 环 境 趋 于 好 转 ， 纺 织 企 业 基 本 处 于 满 负 荷 开 工 状 态 ， 生 产 快 速 增 长 。 据 国 家 统 计 局 数 据 ， 1999 年 1-11 月 份 ， 中 国 化 纤 产 量 达 543.47 万 吨 ， 同 比 增 长 14% ； 棉 纱 产 量 达 511.6 万 吨 ， 同 比 增 长 14.3% ； 棉 布 产 量 达 159.3 亿 米 ， 同 比 增 长 7.2% ； 丝 织 品 产 量 达 35.5 亿 米 ， 同 比 增 长 16.6%[3] 。

数 据 来 源 ： 《 中 国 工 业 经 济 统 计 年 鉴 》 1998 ； 国 家 纺 织 工 业 局 统 计 中 心 。

有 关 部 门 从 以 下 方 面 分 析 预 测 ， 未 来 几 年 中 国 纺 织 业 将 持 续 稳 定 发 展 ， 主 要 产 品 产 量 继 续 保 持 增 长 。

第 一 ， 从 国 内 形 势 分 析 。 2000 年 国 家 又 出 台 了 一 系 列 扩 大 内 需 的 政 策 措 施 ， 包 括 继 续 发 行 财 政 债 券 ， 提 高 国 家 公 务 员 工 资 ， 社 会 保 障 标 准 提 高 30 ％ ， 适 时 开 征 利 息 税 和 遗 产 税 ， 清 理 取 消 限 制 消 费 的 行 政 法 规 等 等 ， 这 些 举 措 对 启 动 国 内 市 场 将 产 生 积 极 作 用 。

第 二 ， 从 国 际 形 势 来 看 ， 美 国 经 济 继 续 保 持 增 长 ， 日 本 经 济 出 现 复 苏 迹 象 ， 欧 盟 经 济 平 稳 增 长 ， 东 南 亚 经 济 走 出 低 谷 ， 再 加 上 中 国 即 将 加 入 WTO ， 纺 织 品 出 口 市 场 环 境 趋 于 好 转 。 同 时 ， 外 经 贸 部 已 加 大 了 对 纺 织 自 营 出 口 生 产 企 业 的 扶 持 力 度 。

根 据 对 政 府 政 策 和 国 际 国 内 经 济 形 势 的 分 析 ， 以 及 纺 织 行 业 当 前 的 经 济 运 行 情 况 ， 有 关 部 门 预 计 ， 2000 年 纺 织 行 业 面 临 的 外 部 环 境 和 市 场 竞 争 关 系 将 会 进 一 步 改 善 ， 全 行 业 的 回 升 势 头 将 会 持 续 ， 行 业 发 展 格 局 将 呈 现 以 下 特 点 ： 生 产 保 持 适 度 增 长 ， 全 年 度 增 速 比 1999 年 将 略 有 提 高 ； 出 口 将 持 续 回 升 ， 预 计 2000 年 比 上 年 增 长 5 ％ 以 上 ； 国 内 市 场 将 保 持 平 稳 发 展 ， 价 格 会 止 跌 回 稳 ； 全 行 业 经 济 运 行 质 量 进 一 步 提 高 ， 效 益 将 好 于 1999 年 [9] 。

（ 五 ） 进 出 口 贸 易

中 国 是 纺 织 品 出 口 大 国 ， 随 着 中 国 纺 织 工 业 的 发 展 ， 中 国 纺 织 品 和 服 装 出 口 贸 易 多 年 来 保 持 高 速 发 展 ， 目 前 在 世 界 纺 织 品 和 服 装 出 口 贸 易 份 额 中 位 居 第 一 ， 为 国 家 出 口 创 汇 发 挥 了 重 要 作 用 。 1991 年 ， 中 国 纺 织 品 和 服 装 出 口 额 为 201.5 亿 美 元 ， 1996 年 达 到 371 亿 美 元 ， 1996 年 比 1991 年 增 长 81.% ， 年 均 增 长 率 为 13% ， 不 仅 高 于 同 期 全 国 贸 易 总 额 增 长 速 度 ， 同 时 也 高 于 国 际 纺 织 品 服 装 贸 易 的 增 长 速 度 。

1999 年 ， 在 国 际 市 场 环 境 趋 好 和 政 策 效 应 的 拉 动 下 ， 中 国 纺 织 品 和 服 装 出 口 势 头 良 好 。 据 海 关 统 计 ， 1999 年 1-11 月 纺 织 行 业 净 出 口 创 汇 为 221.17 亿 美 元 ， 纺 织 品 和 服 装 进 出 口 总 值 达 496.42 亿 美 元 ， 比 上 年 同 期 下 降 0.33% ， 占 全 国 外 贸 进 出 口 总 值 的 15.37% 。 其 中 ： 纺 织 品 和 服 装 进 口 总 值 为 107.88 亿 美 元 ， 比 上 年 同 期 下 降 1.26% ， 占 全 国 外 贸 进 口 总 值 的 7.27% ； 纺 织 品 和 服 装 出 口 总 值 为 388.54 亿 美 元 ， 比 上 年 同 期 下 降 0.07% ， 占 全 国 外 贸 出 口 总 值 的 22.24% 。 在 纺 织 品 和 服 装 出 口 总 额 中 ， 纺 织 品 出 口 达 117.26 亿 美 元 ， 比 上 年 同 期 上 升 1.68% ； 服 装 出 口 达 271.28 亿 美 元 ， 比 上 年 同 期 下 降 0.81% 。 纺 织 品 和 服 装 11 月 份 当 月 出 口 44.39 亿 美 元 ， 比 上 月 上 升 了 4.64% 。

1999 年 1-11 月 中 国 共 出 口 丝 2.47 亿 美 元 ， 比 上 年 同 期 上 升 16.33% ； 出 口 化 学 纤 维 共 0.35 亿 美 元 ， 比 上 年 同 期 下 降 30.43% ； 出 口 纺 织 机 械 1.64 亿 美 元 ， 比 上 年 同 期 上 升 10.13% 。

1999 年 1-11 月 中 国 纺 织 品 和 服 装 进 口 107.88 亿 美 元 ， 比 上 年 同 期 下 降 1.26% 。 其 中 纺 织 品 进 口 达 98.14 亿 美 元 ， 比 上 年 同 期 下 降 1.61% ； 服 装 进 口 达 9.74 亿 美 元 ， 比 上 年 同 期 上 升 2.37% 。

1999 年 1-11 月 纺 织 原 料 进 口 达 15.29 亿 美 元 ， 比 上 年 同 期 下 降 24.16% ； 纺 织 机 械 进 口 达 10.90 亿 美 元 ， 比 上 年 同 期 上 升 4.85% ； 染 料 及 化 工 原 料 进 口 达 37.76 亿 美 元 ， 同 比 增 长 27.40% 。

纺 织 原 料 进 口 下 降 ， 出 口 上 升 。 中 国 纺 织 用 原 料 进 口 比 上 年 大 幅 下 降 ， 进 口 原 料 为 116.50 万 吨 ， 比 上 年 下 降 22.09% ， 金 额 为 15.29 亿 美 元 ， 比 上 年 下 降 24.16% 。 棉 、 麻 、 丝 、 化 纤 等 纺 织 用 原 材 料 同 比 减 少 ， 毛 纺 织 原 料 快 速 增 长 。

1999 年 ， 中 国 纺 织 品 和 服 装 出 口 呈 现 出 以 下 特 点 ：

（ 1 ） 服 装 出 口 仍 保 持 较 高 增 长 势 头 。

（ 2 ） 一 般 贸 易 出 口 增 速 加 快 。

（ 3 ） 对 东 盟 出 口 大 大 增 加 ， 对 香 港 、 日 本 和 韩 国 的 出 口 保 持 稳 定 回 升 或 增 长 。

（ 4 ） 国 有 企 业 出 口 继 续 好 转 。

（ 5 ） 31 个 省 市 中 ， 有 13 个 省 市 纺 织 品 服 装 累 计 出 口 同 比 增 长 ， 其 中 上 海 、 江 苏 、 浙 江 、 山 东 四 个 沿 海 重 点 纺 织 品 出 口 大 省 增 幅 较 大 ， 累 计 出 口 额 同 比 分 别 增 长 9.58% 、 9.41% 、 15.26% 、 9.3% ， 带 动 了 整 个 行 业 的 出 口 增 长 [4] 。

根 据 国 办 发 {1999}71 号 文 件 ， 2000 年 国 家 用 于 扶 持 纺 织 自 营 出 口 企 业 的 配 额 总 量 比 例 从 1998 、 1999 年 度 的 16 ％ 和 20 ％ 进 一 步 增 加 到 可 分 配 总 量 的 30% 。 国 家 纺 织 工 业 局 也 正 在 争 取 把 纺 织 品 出 口 退 税 率 由 目 前 的 15 ％ 进 一 步 提 高 到 1 7 ％ 。 国 家 纺 织 工 业 局 行 业 管 理 司 对 参 加 分 配 的 393 家 企 业 和 申 请 的 7867 个 类 别 进 行 了 反 复 审 核 ， 最 终 确 定 了 4370 个 配 额 类 别 。 与 前 两 次 配 额 分 配 相 比 ， 2000 年 的 配 额 分 配 突 出 了 几 个 特 点 ： （ 1 ） 坚 持 了 量 化 标 准 ， 把 海 关 统 计 的 自 营 出 口 额 作 为 企 业 是 否 参 与 配 额 分 配 和 分 配 类 别 、 数 量 的 主 要 量 化 依 据 。 （ 2 ） 实 施 严 格 的 动 态 管 理 ， 根 据 企 业 自 营 出 口 业 绩 的 变 化 情 况 和 配 额 使 用 情 况 进 行 管 理 调 整 ， 保 证 配 额 资 源 有 效 配 置 。 （ 3 ） 配 额 分 配 坚 持 做 到 与 企 业 主 营 产 品 对 路 ， 加 大 对 出 口 名 牌 产 品 和 重 点 企 业 集 团 的 支 持 力 度 [10] 。

（ 六 ） 存 在 的 问 题

1. 全 行 业 亏 损 局 面 尚 未 完 全 改 变

1989 年 以 来 ， 随 着 棉 花 、 化 纤 等 原 材 料 价 格 以 及 劳 动 成 本 大 幅 度 上 升 ， 纺 织 行 业 的 经 济 效 益 不 断 下 滑 。 自 1991 年 开 始 ， 棉 纺 织 出 现 全 行 业 亏 损 。 1993 年 棉 价 再 次 提 高 ， 亏 损 进 一 步 加 重 。 1995 年 、 1996 年 亏 损 有 增 无 减 ， 1996 年 纺 织 行 业 经 济 效 益 大 面 积 下 滑 ， 形 势 越 来 越 严 峻 。 近 两 年 来 ， 在 国 家 优 惠 政 策 的 扶 持 下 ， 行 业 累 计 亏 损 额 有 所 下 降 ， 亏 损 面 正 在 逐 步 减 小 ， 但 仍 未 度 过 困 难 期 。

2. 产 品 积 压 严 重 ， 企 业 开 工 不 足 ， 停 产 企 业 增 多

在 原 材 料 和 劳 动 成 本 上 升 ， 纺 织 企 业 普 遍 感 到 困 难 的 情 况 下 ， 国 有 企 业 由 于 下 岗 职 工 和 离 退 休 人 员 越 来 越 多 ， 历 史 包 袱 沉 重 ， 企 业 处 境 艰 难 。

3. 纺 织 行 业 结 构 矛 盾 突 出 ， 结 构 调 整 任 务 艰 巨

长 期 以 来 ， 中 国 棉 纺 、 毛 纺 等 传 统 行 业 低 水 平 生 产 能 力 过 剩 ， 高 水 平 生 产 能 力 不 足 ， 表 现 在 传 统 衣 着 类 产 品 总 量 过 剩 ， 中 低 档 产 品 总 量 过 大 ， 装 饰 用 和 工 业 用 纺 织 品 严 重 不 足 。

纺 织 行 业 结 构 的 问 题 集 中 表 现 在 以 下 三 个 方 面 ： 其 一 ， 纺 织 行 业 的 技 术 结 构 落 后 。 现 有 360 万 锭 毛 纺 锭 中 ， 达 到 国 际 先 进 水 平 的 仅 占 15 ％ ， 有 50 万 锭 是 需 要 淘 汰 的 落 后 设 备 。 其 二 ， 纺 织 产 品 结 构 不 适 应 市 场 需 求 。 中 国 纺 织 工 业 结 构 与 国 际 上 纺 织 品 生 产 的 变 化 趋 势 不 相 适 应 ， 与 国 际 市 场 的 需 求 结 构 的 变 化 不 相 适 应 。 其 三 ， 企 业 规 模 结 构 落 后 。 纺 织 企 业 大 部 分 规 模 偏 小 ， 没 有 达 到 规 模 经 济 的 要 求 。