企业信息化项目程监理方法探讨

企业信息化项目程监理方法探讨

张风垠

企业信息化建设项目需要什么样的监理方法

企业信息化是当前社会热门的话题之一，“以信息化带动工业化”也已成为各地政府、各企业领导使用频率最高的词汇。近年来，在政府积极推动和引导下，企业在信息化建设上不断加大投入，企业信息化建设有了长足发展。

但是，应该看到虽然社会在信息化建设方面投入了大量资源，其现状并不令人十分满意，出现了许多失败和难以达到目标的项目。针对出现的问题，许多人提出了在企业信息化建设中引入监理制度，约束、规范和监督企业信息化建设的建议，那么企业信息化建设项目究竟需要什么样的监理方法呢？

企业信息化建设项目需要全过程监理

调查发现，我国大部分的企业信息化项目工期拖延、企业的需求得不到满足、建设目标无法实现，用户与承包商之间纠纷不断，这与我国引进监理制度前，基本建设战线普遍存在“胡子”工程等现象极其相似。我们知道企业信息化项目首先是一个工程项目，那么，我们应该按工程项目的规律、参照工程监理模式，结合企业信息化建设项目特点，形成一套适合企业信息化建设项目的监理方法去实施监理。

要把企业信息化建设项目建设好、管理好，不能采取重实施不重规划，重测试不重评审；重结果不重过程，各管一段的监理模式，既要有一个明确可行立足本单位实际兼顾长远发展的规划，也要有一套切实可行的项目管理方法，对项目从立项到验收的每个阶段都要一步一个脚印，踏踏实实按确定的计划和方案推进，对项目自始至终实施全过程监理。

本文探讨的企业信息化建设项目全过程监理方法，就是将企业信息化项目看作由四个阶段组成的一个全过程的工程项目来考虑，即：项目前期的准备、项目招投标、项目实施和项目试运行验收阶段，由监理根据项目的总需求、总目标确定每个阶段的工作重点，自始至终参与项目的全过程，结合质量、进度、费用的控制进行项目管理，这样针对信息化项目技术发展变化快、需求变更多、人员变更频繁、形成纪录少的特点，发挥监理重制度、重记录、重检查的特点，做到专家管理、需求明确、标准统一、独立测试、互为约束、公正守法、稳妥推进，从而对项目实施“一竿子到底”的管理，弥补信息化建设项目中尤其是国内软件项目重开发、轻管理的不足，使项目始终处于有效的控制监督之下。

实施全过程监理的一般工作内容

实施全过程监理工作内容，按照下述四个阶段工作描述监理一般工作内容：

1.项目前期的准备阶段监理工作

主要目的：明确项目总需求、确定总目标和建设原则。

监理协助业主开展需求调研、完成调研报告；根据调研报告，协助编制或评审项目建议书；组织潜在的承包商开展技术交流；协助业主委托有关单位编制“项目可研报告”；参与评审“项目可研报告”；确定总需求、总目标和建设原则。

2.项目招投标阶段的监理工作

主要目的：推荐中标人，优化中标方案，寻求满足需求的方案。

监理协助业主制订招标计划；协助编写或审查招标文件：商务标书（重点专用条款）、技术标（注意,系统需求、功能、性能、兼容性、输入输出、接口、数据的标准、类型及关系、软硬件环境、测试和调试、检验和验收的标准等内容）；对潜在的投标人进行考察并推荐投标人；讨论和审查评标标准；参与评标委的评标工作；审查或优化中标人的方案；协助业主洽谈和签订合同；从而确定基本满足需求的投标方案。

3.项目实施阶段的监理工作

主要目的：控制项目质量、进度和费用目标，为项目验收打好基础，实现和满足用户需求。

本阶段是监理工作全面铺开的阶段，根据招投标文件、承包合同等文件编制项目监理计划，明确本项目控制的质量、进度和费用的目标；针对项目特点和承包商专业分工实施专业监理，一般可分为，外购硬件和软件;承包商开发的软件;布线、网络系统集成和项目验收等.其中，开发软件和系统集成是监理控制的重点。

外购硬件和软件监理的主要工作：

外购硬件：主机、pc机、网络和通讯设备等检查；外购软件：数据库、操作系统、开发工具、防火墙等软件检查；外购材料、配件：线缆、信息插座、桥架等检查。

开发软件监理的主要工作：

资源配置检查：开发人员、软硬件开发环境等检查；开发计划：系统和子系统的月、周计划检查和评审；质量计划检查：执行标准、测试、调试计划等检查和评审。组织需求评审；参加设计评审；检查编程进度;检查模块、子系统测试情况；进行开发环境下的系统集成测试；出具监理软件确认测试报告（开发环境下，黑盒测试）；软件文档的审查。

布线、网络监理的主要工作：

组织布线、网络和安全系统方案设计审查；检查布线施工和布线测试情况；进行布线系统的监理确认测试；网络硬件设备和配套软件的测试。

系统集成测试的监理主要工作：

审查项目验收大纲及各子系统测试报告；审查承包商应交付的各类文档；组织计算机系统和网络系统的集成测试；进行网络系统的连通性测试；进行软件系统集成测试（黑盒测试）；

4.项目试运行、验收阶段监理工作

主要目的：通过系统试运行，考察系统是否达到合同规定的各项要求，是否满足用户需求。

组织审查系统试运行方案和项目验收大纲；检查系统的试运行工作日志或纪录；审查各专业（布线、网络、软件）的初步验收测试报告；组织计算机网络系统验收测试；组织应用系统的验收测试；组织项目的考核和验收的评审会议工作；协助办理系统和文档的交付；编写并提交项目监理总结报告

四.存在和亟待解决的问题

当前，企业信息化建设项目监理工作存在的一些问题：

思想认识问题

一些政府部门、企业（业主）对企业信息化建设实施监理的重要性和必要性仍存在一个认识问题，需要深入宣传，通过不断认识过程，使业主尝到了甜头后才可推而广之。

管理体制问题

企业信息化建设项目的监理，究竟归属于哪个行业、部门管理，目前，国内还没有统一规定，因此在实施上受到一些地区、行业的门坎限制。

执行标准有待完善

监理实施信息化项目的依据和标准有待完善。尤其是软件业的标准，要么是没有标准，要么是落后的标准、现有标准也大多为推荐标准，标准的制定大大落后软件的发展，因此执行时缺乏力度。

监理工作内容、范围有待于规范

由于缺乏信息化监理工作的规范，对于业主和承包商来说，分不清监理和自己的工作责任；因此，需要规范监理的工作范围和内容，便于各方了解各自的工作和开展监理工作。