数字化建设应把握六大要点

数字化建设应把握六大要点

数字技术的广泛应用是信息化和知识经济发展的标志。只有将各类信息数字化才能用于计算机运行，才能可视化、智能化、网络化，才能做到信息的共建共享，才能实现从数据到信息，从信息到知识，以及从知识到决策和财富的转化。因此，数字作为信息的载体，已经成为信息化建设的基础。数据挖掘、分析、集成和知识的提取、应用已经成为信息化建设的核心技术。

区域数字化建设是本着“从全球着眼，从区域着手”的理念，将“数字地球”的概念应用到各个区域的信息化建设实践。因此，以“数字福建”为例，“数字福建”的建设是指建设信息化的福建，即以福建省为对象的数字化、网络化、可视化、智能化的信息集成应用与共享系统建设。它需要计算机和网络技术的支撑，包括空间信息技术、软件和数据库技术、仿真、虚拟和应用技术。它必须以数字为载体，以信息为内涵。目前福建的信息化水平还处于数据层和信息层上。

根据工业化国家信息化的经验，国家信息化建设的内容包括：信息基础设施（包括信息源、信息传输网络、信息应用系统）、信息技术和信息产业、信息化人才资源、信息软环境（如信息政策、法规、标准和规范）的建设等。数字化建设应在立足于各省市信息传输网络建设的同时，致力于开发其信息源和信息应用系统；并以此为目标，规划与建设信息软环境，开发信息技术，培养信息人才，从而建立自主的信息产业，以信息化带动工业化，推动国民经济和社会的高速度、可持续发展。总的来说，包括了六大要点：

网络基础设施的建设是数字化建设的基础

以“数字福建”为例，“数字福建”将在今年年内建成省直机关宽带网和政务纵向网，省直机关宽带网光纤线路连接１８０个省直单位，总长４００芯公里；网络主干带宽１０００兆，接入带宽１００兆，满足数据、视频、语音多媒体网络通信要求和安全保密要求。纵向网将建立省与９地、市及８２个县的主线路。

信息源的开发和利用是数字化建设核心

全国信息工作会议提出：“要把信息资源的开发和利用作为信息化的核心。”必须承认，我国对信息资源的真正价值还没有充分的认识，因此没有好好地对之进行挖掘利用。这表现在：

１、信息资源的数字化程度低。能用于计算机处理的信息资源及其产品短缺。大部分历史积累的资料、图件、档案尚未数字化。以福建为例，目前福建省数字化的总体水平只达３０％左右。现代化的信息采集手段缺乏，数据存储程度也较低。一批具有巨大潜在经济价值的信息，如国家巨额投资按国际惯例属于国家档案的信息资源，急待数字化、统筹管理和挖掘利用。

２、大量信息资源浪费。现状是：有数据者不用，用者无数据。数据资源的拥有者和应用者严重脱节，更不用提数据增值产品的开发利用及信息的深加工与共享。

３、每年政府投资开发，执行了大量的项目，但其成果、数据资料，或深宫锁娇，或高价断流。这与知识经济时代的信息共建共享主流想违背。此外，以项目形式开发的数据库多缺乏信息更新和系统升级保障机制，以及系统维护人员，致使信息源陈旧，无人问津。

４、在数据信息的管理方面没有统一的数据标准、规格、格式和共享机制，以及开放的信息服务体系，造成山头林立无法互通，很难进行数据交流和共享。数据标准化进程缓慢，成为制约各领域信息应用的瓶颈。

５、给予上述原因，已经造成了立项和研究的低水平重复。前人的研究成果很难被后人所利用提高，从而造成人力、物力、财力和时间的浪费。

６、缺乏对网络通讯设施、信息安全技术方面的开发，使信息流不畅通。不少人对信息高科技敬而远之，甚至因噎废食拒绝沟通，使各行业困守信息孤岛，也使各界对网络信息不感兴趣，并降低对信息的要求。

因此，在数字化的建设中，应根据各省市经济、社会发展和信息化建设的具体要求，开展如下的信息源建设工程：

１、制定数据标准、规范和数据共享政策，理顺信息源采集、生成和信息服务专业部门、行业之间的关系；本着“规范标准、保证质量，权威部门、权威数据，一库多用、共建共享”原则，从政策上保证基础信息源的准确性、权威性、可更新性，避免低水平重复建设，促进信息的共享服务和应用。

２、研究和开发数据处理、数据挖掘、信息提取、信息集成、网络传输或是无线传输、网络安全、信息共享服务、数字行业应用等关键技术和软件。

３、对省直机关各部门、厅局现有数据库进行规范化、网络化、和空间化改造，根据“规范标准、统一框架，一库多用、分步改造”原则建设政务办公信息资源库。

４、构筑信息应用基础设施盘活信息源，首先在省直机关宽带网的基础上建立综合的政务信息共享平台，并在各部门建立分布式的网络分中心，建立省直机关、厅、局内部的政务信息共建共享体系；建设政务信息源的公共服务体系，同时鼓励企业上网、电子商务、远程教育、电子文化等。

５、建立信息应用标准，细化信息用户类型和数据类型，推行合理合法的信息共享规程，对政府投资建设的公共基础数据库，推行公用数据的共建共享。

６、对政府立项的信息化建设项目，确立信息系统维护机制和人才培养体制，确保信息资源的可持续更新

本文原载于通信信息报